鳳山縣抓創新驅動信訪走上“陽光”路
近年來，鳳山縣緊緊圍繞打造“責任信訪、陽光信訪、法治信訪”，突出抓好制度創新、模式創新和方法創新，全縣信訪總量逐年下降、信訪維穩壓力不斷減小，為平安鳳山建設作出了突出貢獻。2014、2015、2016年，該縣級信訪總量同比分別下降71.43%、37.5%、27.27%，連續11年獲得“廣西平安縣”，連續6年群眾安全感滿意度排在全區前列，連續10年實現赴邕進京“零非訪”；2016年，鳳山縣榮獲度全國信訪工作“三無”縣榮譽稱號；2017年鳳山縣信訪局榮獲“全國信訪系統先進集體”稱號。
一、開展制度創新，全面壓實責任，齊抓共管。深入推進信訪工作制度改革，出臺《關於進一步加強和改進信訪工作的意見》《關於進一步加強信訪基層基礎工作的實施意見》《關於明確處理突出問題分管領導和牽頭單位的通知》《鳳山縣矛盾糾紛排查化解專項行動工作方案》《鳳山縣領導幹部定期接待人民群眾來訪工作制度》等，形成信訪工作領導掛帥、鄉鎮（部門）牽頭，人人齊抓共管的工作局面。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰管理、誰負責”的原則，逐案明確責任主體，屬於哪個地方的事，就由那個地方解決；屬於哪一級管轄的，就由那一級負責解決。由具體承辦單位逐一落實承辦人員、化解措施、辦結時限，及時、就地、依法化解積案。對排查出來的疑難積案和信訪突出問題，實行縣領導包案督辦的“五個一”（一件積案、一名領導、一班人馬、一套方案、一包到底）”和“五包”責任制（包掌握情況、包思想轉化、包解決問題、包息訴息訪、包教育穩控）工作機制，做到“包一件、辦一件、結一件”，真正實現“案結事了”。同時，把信訪工作“一崗雙責”納入各單位年度績效考評，形成常態督查通報制度，進一步壓實工作責任。
二、開展模式創新，推動關口前移，化小化了。以縣、鄉、村綜治維穩網絡為依託，整合信訪工作資源，打造“家門口的信訪”基層信訪主渠道，重點抓好村級宣傳引導、初信初訪辦理、排查穩控、積案化解等工作，構建村級接訪和領導幹部進村入戶接訪、下訪活動常態化，建立基層重大信訪案件和群體性上訪“村、鄉、縣”三級聯動預警預告機制，形成了“信訪基層訴、事項基層辦、領導基層見、問題基層決”的工作模式。全縣共建立群眾來訪接待室98個，共有信訪信息員1437名；自2015年推行“家門口的信訪”工作模式以來，全縣共受理信訪案件384件，妥善化解371件，化解率達96.6%，其中在村級就地化解357件，化解率達92.97%，該模式得了自治區黨委、政府的充分肯定，並作為典型經驗進行了推廣。深入推進以“司法扶貧”為主的“山區巡回法庭”工作模式，採取“就地審理、就地結案”方式將法庭開進村屯，有效降低訴訟成本，提升法制教育效果，及時解決基層矛盾糾紛，2015年以來，該縣基層農村鄰里糾紛案件從年均30件減至年均1-2件。
三、開展方法創新，加強教育引導，依法治訪。紮實推進信訪信息化建設，完善縣人民群眾來訪接待中心建設，規範網上信訪工作管理，切實提高投訴事項的辦理質量和效率，暢通信訪渠道。嚴格執行信訪事項的辦理、複查、複核三級終結制度，採取思想疏導教育與依法處置相結合的辦法，引導依法有序反映合理訴求，轉變部分群眾信“訪”不信“法”的錯誤思想，全力推進依法逐級走訪，不斷提升信訪工作法治化水平，優化信訪秩序。集中開展信訪積案化解攻堅活動，採取“三到位一處理”（即訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理），使一些多年信訪積案得到有效化解、一些長期纏訪鬧訪人員息訴罷訪。2012以來，該縣共化解信訪積案、重大疑難信訪件共24起。
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