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《中國經濟週刊》記者 姚冬琴 | 北京報道
7月16日，國家統計局發佈了2018年上半年主要經濟數據。上半年GDP同比增長6.8%，國民經濟延續總體平穩、穩中向好的發展態勢。
如何更好地讀懂大量數據中透露的新信號？中國經濟“半年報”的突出亮點在哪兒？《中國經濟週刊》邀請國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成進行解讀。
《中國經濟週刊》：上半年GDP增速6.8%，其中一季度增長6.8%，二季度增長6.7%，連續十二個季度穩定運行在6.7%到6.9%這樣一箇中高速區間，這意味著什麼？
潘建成：中國經濟增速在0.2個百分點的狹窄波動區間運行了12個季度，這是歷史上從來沒有過的。這說明中國經濟增長的韌性更強了，在外部不確定性加大、內部的困難和矛盾也在積累的情況下，還能取得穩定的增長，能夠經受住一系列內外的衝擊。
中國經濟增長的韌性，一是來自於供給側結構性改革取得了成效；第二，也來自更加精準有效的宏觀調控。
還有兩個因素，中國當前處在新興經濟快速發展的背景下，新興經濟動能提升，新產業、新業態、新模式不斷湧現，傳統產業也呈現出加快升級。中國還處在加快消費結構升級的階段，消費日益起到經濟穩定發展壓艙石的作用。
《中國經濟週刊》：上半年，全國規模以上工業增加值同比實際增長6.7%，增速比一季度回落0.1個百分點。如何理解工業生產出現短期回落，又有哪些數據重點體現了新動能的快速發展？
潘建成：首先，對於工業增長短時間的輕微波動，不需要過多在意。經濟發展從來不會是一條直線，都是波動發展的。從目前來看，工業發展仍處在平穩增長的區間。
與此同時，我們更應看到工業結構的改善。高技術產業、裝備製造業、戰略性新興產業的增速，都明顯快於平均水平。一些技術含量高的產品，比如新能源汽車、工業機器人、集成電路、太陽能電池等，產量都有較快增長。這些都折射出新舊動能的轉換。
而且，供給側結構性改革取得明顯成效。上半年，全國工業產能利用率為76.7%，比一季度提高0.2個百分點，比上年同期提高0.3個百分點。產能利用率在不斷提升。這些都是工業增長的亮點。
《中國經濟週刊》：上半年，全國固定資產投資同比增長6.0%，增速比一季度回落1.5個百分點。但民間投資同比增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點。在投資增速整體放緩的情況下，民間投資何以實現相對較快增長？
潘建成：這是多方面因素共同作用的結果。一是基礎設施投資出現比較大的放緩，帶動整體投資增速回落。基礎設施投資中，國有投資、政府投資比重比較大。相比之下，民間投資增速會比全社會投資增速要高。
第二，新動能快速發展。而新動能的形成需要投資。一系列新的產業，如IT服務業等，不少是由民營企業主導的，這也會表現在民間投資增速的加快。
第三，這也是政策引導的結果。通過放管服改革，改善營商環境，降低企業成本，提振了民間投資的信心。
《中國經濟週刊》：今年上半年，基礎設施投資同比增長7.3%，增速比1-5月份回落2.1個百分點。基礎設施投資增速有所放緩，是哪些原因造成的？
潘建成：我們要看到背景是，此前長達5年，基礎設施投資都是呈現高速增長，增速在20%左右。基礎設施投資佔全社會投資的比重不斷上升，去年高達22%以上。在此基礎上，哪怕基礎設施投資是零增長，規模也很龐大。在龐大規模之上，增速出現合理、自然地放緩。
此外，防範化解重大風險，也包括基礎設施建設過程中可能存在的地方政府債務、PPP項目中的風險。加強監管，客觀上影響了基礎設施投資的增速。
總之，基礎設施投資增速有所放緩，主要還是積極主動調控、化解風險的結果，而不要把它理解成經濟的下滑。
《中國經濟週刊》：全國城鎮調查失業率連續三個月都低於5%，5、6月份是4.8%，這個水平是2016年國家統計局建立全國勞動力月度調查制度以來最低的水平。有哪些因素支撐了失業率維持在低水平？
潘建成：第一，是因為經濟增長韌性增強，保持了長時間的平穩增長，每個百分點對應的GDP比過去多。那麼，增量在提高，對就業的影響也就在加大。
第二，是因為產業結構在不斷優化，其中重要一點就是服務業比重在加大。製造業對就業的吸納能力，由於機器替代人的變革，會越來越少。而服務業對於就業的吸納是比較穩定的。產業結構升級，也帶來就業的穩定。
第三，中國人口結構發生了巨大變化，與過去每年新增勞動人口不同，從2012年開始，中國的勞動人口每年減少300萬-500萬，需要就業的人實際上是在減少。
我們應當看到，失業率持續下降，對於中國經濟的發展是非常好的外部條件——保持穩定就業，不需要過去那麼高的增長。那麼，我們就有理由，也有條件，把注意力從高速增長，轉到高質量增長上來。我們要利用好難得的機遇和時間窗口，來加快高質量發展。
《中國經濟週刊》：今年上半年，全國城鄉居民人均可支配收入實際增長6.6%，和一季度持平，與經濟增長基本同步，按人均計算，快於人均GDP的增長速度。這體現了什麼？
潘建成：這說明我們的收入分配在優化，更加關注民生，收入向民生傾斜，向老百姓傾斜。十九大報告中提出，增進民生福祉是發展的根本目的。從實際的發展，也表現出這一點。
《中國經濟週刊》：您對下半年宏觀經濟走勢有怎樣的判斷？上半年的經濟數據為下半年積蓄了哪些有利因素？
潘建成：上半年的穩定增長，經濟發展韌性在增強，為未來經濟的健康發展奠定了堅實的基礎。 我們有底氣，也有條件去應對困難和挑戰。
判斷下半年的形勢，從積極的方面來看，消費結構升級、產業結構升級、新動能持續增強，這些有利因素依然在持續。供給側結構性改革、放管服改革、改善營商環境的一系列舉措，正在發揮越來越多的作用。
當然，也要意識到，下半年的形勢有一些更加複雜的環境，包括國際環境不確定性加大帶來的現實的和預期的影響。
總的來講，中國經濟韌性依然很強，不需要對經濟增長過多擔憂。
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