智慧前言
為進一步解決執行難的問題，破除實現公平正義的最後一道藩籬，滿足人民群眾日益增長的多元司法需求，河北省高級人民法院響應最高人民法院的號召，研發了執行終本智能巡查系統，有效提高了終本案件合格率，為切實改進執行工作作風，加強執行規範化建設貢獻了河北智慧。
在五一小長假後的第一天，執行局李局長坐鎮執行指揮中心，正在通過剛剛上線的執行終本智能巡查系統進行常規巡查。在開展終本案件集中清查行動中，通過對終本案件的自動巡查，集中採取整理措施，僅5月3日一整天，就有3個終本案件的5名被執行人因被拒絕購買機票而主動到法院履行義務，從而順利完成了案件的執行工作，為申請執行人追回了欠款。
▲首頁-巡查結果年限分佈、轄區內下級法院
終本案件巡查結果柱狀圖
執行難是長期制約人民法院工作發展的老大難問題，嚴重損害勝訴當事人合法權益，嚴重影響司法公信力，在過去的一段時間中已經演變為社會關注、群眾關心的熱點問題，也是法院需要著力解決的難點問題。自執行終本智能巡查系統上線以來，通過對終本案件的全面巡查，法院執行幹警及時採取行動，使終本案件恢復且執結數量明顯提高，收效明顯。
在十二屆全國人大四次會議上，最高人民法院提出，要向執行難全面宣戰，2016年11月，最高人民法院發佈了《關於嚴格規範終結本次執行程序的規定（試行）》（以下簡稱“《終本規定》”），對終本程序進行了嚴格規定，指出終本程序的要件是此項規定中最核心的問題。面對這些問題，最高人民法院周強院長提出了明確的要求，他指出了“三個90%”，執行案件中有財產可供執行的案件要90%執結，無財產可供執行的案件要90%規範終本，90%的法院通過第三方評估基本解決執行難。
▲首頁-巡查觸發規則排行、案件標的額分佈、
規則所屬階段分佈
在執行案件數量不斷上升、執行案件辦理難度不斷加大的今天，部分終本案件在結案前存在不規範的業務操作，例如：未能對被執行人窮盡財產調查措施、未取得申請執行人對終結本次執行程序的書面同意等。在這種情況下，部分可以繼續進行辦理的案件被提前結案，部分應執行財產被延後執行，對申請執行人的合法利益和法院執行案件辦理效率產生了不利影響。同時，曾經在以前終本程序要件的蒐集，主要靠法官自己查找，由於個案因素複雜，要素查找不全的情況時有出現針對上述情況，河北高院響應最高人民法院號召，迅速行動，構建終本巡查系統，以期通過信息化手段解決終本程序不合規的問題。
▲案件執行日誌
執行終本智能巡查系統從“執行手段是否齊全、執行流程是否規範、信息錄入是否準確”三個方面對終本案件的規範性進行智能巡查，確保終本程序前已盡最大可能完成了財產調查手段、確保終本程序中申請人完全同意、確保案件辦理全過程中信息不出現錯漏，為後續的恢復執行工作打下堅實的基礎。利用文本識別、語義分析等技術，終本巡查系統首創法官人工錄入與電子卷宗材料自動提取相結合的信息分析技術，自動檢查終本案件辦理流程的規範性和文書材料的齊全性。
對於案件辦理過程，系統檢查其各階段的辦理時間是否符合規定，是否過快進行了終本程序；對於案件文書材料，系統檢查各類文書的齊全性和準確性，例如：進行終本程序前是否製作並送達了執行通知書、是否製作了本案的終本裁定書、是否完成了被執行人全部財產查控並獲得協執單位回執等。通過這些檢查這些項目，精確識別違規終本案件，把好終本程序入口關，確保終本程序的合規執行，最大程度地保護申請執行人合法利益。同時，河北高院還將終本案件巡查結果作為重要指標納入法官工作成效考核範圍，從而提升終本案件辦理的效率和準確性。
▲巡查結果個案報告
為更好為執行終本案件提供支撐，系統提出了檢查終本案件的案件信息、校驗案件的立結案日期區間是否大於三個月、檢查終本約談記錄、檢查電子卷宗頁數、檢查案件信息是否包含《終結執行裁定書》、檢查案件信息包含該案件的查控記錄、檢查電子卷宗中是否包含《報告財產令》和《執行通知書》及《限制高消費令》，並且結案前要進行九查，檢查網絡查控之外的財產查詢記錄等十個關鍵要素節點。
執行終本案件智能巡查系統上線試運行以來，河北高院已對全省在2018年內的終本案件進行了檢查，發現部分案件在辦理過程中未對被執行人的保險和證券財產進行調查，其他部分案件未能嚴格遵守電子卷宗文書的製作規定。由此可見，終本案件的規範性還有很大的提高空間，這是一項重大而緊急的工作，需要法院從各種方面投入努力、拿出成果。
結 語
執行難的破解是人民群眾對法院工作的熱切期待，更是人民法院的職責所在。河北高院正持續完善終本案件巡查系統的科學性和有效性，同時在各方面持續加大解決執行難的投入，堅持依法執行、規範執行、聯動執行的執行工作理念，通過信息化手段提高執行工作水平，邁入智慧執行時代，堅決打贏“基本解決執行難”這場硬仗。
閱讀更多 河北高院 的文章
