隨著惠州房地產市場調控的深化，長效機制的探索也迎來新進展。日前，市住建局公佈《惠州市住房發展規劃（2017—2021年）（公眾諮詢稿）》（以下簡稱《住房規劃》），從供應渠道、保障體系以及建設標準等方面，對住房發展進行規範，計劃建起“可預期、可負擔、可選擇、可宜居、可持續”的長效性多元住房發展體系。
1 計劃5年新建商品住房55萬套
據《住房規劃》顯示，在2017年—2021年的5年規劃週期內，惠州將新增各類城鎮住房60.5萬套，其中新建商品住房55萬套，保障性住房0.8萬套，人才安居住房2.7萬套，租賃住房2萬套，助力惠州更高質高效地建設綠色化現代山水城市。
具體到全市三縣四區的分佈情況，在規劃週期內，惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區、惠東縣、博羅縣將分別新增新建商品住房18萬套、8萬套、6萬套、5萬套、8萬套、9萬套。
在房源供應類型方面，新建商品住房供應數呈現減少趨勢，而保障性住房則呈增加趨勢。其中，商品住宅計劃2017年新增12萬套，2021年則是新增10萬套，供應數逐年遞減5000套；人才安居住房和租賃住房則將成為發力領域，從2018年至2021年，人才安居住房分別新增1000套、7500套、8500套和10000套；租賃住房從2018年至2021年分別新增2000套、4000套、6000套和8000套。兩者新增供應都呈逐年增加趨勢。
由於各縣區發展程度不同，《住房規劃》據此提出了差異化的發展策略，指出將立足粵港澳大灣區和深莞惠經濟圈的發展，考慮新型城鎮化和經濟結構調整的要求，重點優化惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區4個區的住房發展空間格局，加快建立與惠東縣、博羅縣、龍門縣發展狀況相適應的住房發展空間格局。
其中，老城區域將以存量改造更新為主、增量開發建設為輔，引導新增居住需求向新城集聚，減輕老城的居住壓力。新城區域將著力完善基礎設施與公共服務設施，穩步推進住房供應。而縣城則應提供多層次住房，完善基礎設施與公共服務設施配套，拓展縣城發展空間，打造生活舒適、環境優美、功能齊全的生態居住組團。
2 商品房消化週期超36個月或停止供地
《住房規劃》提出，今後將會強化土地供應聯動，堅持“嚴控總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的供應原則，根據市場實際情況，控制好住宅用地供應的規模、佈局和節奏，積極從供給側調節住房有效供應，平衡供求關係，穩定市場預期。
具體到政策舉措，《住房規劃》建議對商品住房消化週期在36個月以上的，應停止供地；消化週期在36—18個月的，要減少供地；消化週期12—6個月的，要增加供地；6個月以下的，要顯著增加供地，並加快供地節奏。
值得注意的是，針對當前惠州土地市場不斷出現的高溢價、高價地的現象，《住房規劃》也給予關注。《住房規劃》中要求土地供應部門應該綜合運用多種供地方式，完善“招拍掛”手段，減少流標、流拍，避免異常高價地塊。與此同時，惠州還將從嚴打擊土地閒置，對新增住宅用地供應緊張的縣區，加快推進已出讓未開工住宅用地的開發進度，確保市場供需平衡。
《住房規劃》對於房地產市場的運行也提出要求。明確指出將持續強化房地產市場監管管理，維持調控政策的穩定和完善，切實推動市場平穩健康發展。此外還將穩步建立起住房普查與空置率統計制度，利用電力、供水、燃氣等部門數據，瞭解住房實際使用狀況，及時監控與掌握房地產項目動態，完善市場長效發展機制。
3 規劃期內擬供應2萬套租賃住房
租賃住房是目前社會關注的熱點。《住房規劃》中介紹，根據評估，惠州城鎮居民租房佔比接近39%，高於全省36.91%的平均水平。租賃住房需求比較旺盛，但與之不匹配的是租賃管理滯後，租賃機構發展落後，租賃權益的保障也不足。
為此，《住房規劃》提出將逐步收窄商品住宅供應，改變單一的租賃房源供應模式，加快培育住房租賃市場。“惠州的租賃市場目前仍較為鬆散，沒有統一的監管和規範平臺。”市住建局相關負責人介紹，今後將推動該項工作的系統化，建立住房租賃平臺系統，組建國有租賃住房企業，完善管理和明確租賃住房業主及租客的各項權益，推動“租售同權”落實到位。
《住房規劃》還提出，一方面要通過不斷完善異地務工人員隨遷子女積分入讀公辦學校辦法，構建“租售同權”體系；另一方面，國土部門要根據年度住房租賃建設需求，在擬定土地年度供應計劃時安排一定面積的土地專項用於租賃住房建設。據介紹，按照計劃，惠州將在今年底前完成住房租賃信息服務與監管平臺的建設。
具體到建設任務，《住房規劃》指出，規劃期內將籌措2萬套租賃住房房源，其中惠城、惠陽、大亞灣、仲愷計劃分別供應7000套、5000套、3000套和5000套租賃住房，而惠東、博羅、龍門則沒有相應供應計劃。“租賃住房的發展也將結合各區域的經濟發展實際和住房需求實際，滿足市民的安居需要。”該負責人說。
■鏈接
惠州三縣四區住房發展計劃一覽
惠城區
▶▶發展目標
新增住房202503套，建設“宜居宜業宜遊城鄉首善之區”。
▶▶重點區域
一是江北組團，包括小金口金源片區、金龍大道東南片區、江北望江片區、金雞地區、白石片區等，開發建設多元化的商品住房；二是江東組團，包括水口濱江片區、江東馬安片區、東江科技城等，開發建設多元化的商品住房，適當開發建設面向產業園區的普通商品住房和人才安居住房，實現產城融合；三是西南組團，包括金山湖片區、南部新城、惠州西站地區等，加大住宅用地供應，高起點、高品質開發建設住房。
惠陽區
▶▶發展目標
新增住房88150套，建設“統籌城鄉協調發展示範區”。
▶▶重點區域
一是城北組團，包括惠陽經濟開發區、秋長北部片區等，開發建設面向產業園區的普通商品住房和人才安居住房，實現產城融合；二是中心城區，包括惠州南站新城、白雲新城和草洋片區，加大住宅用地供應，高起點、高品質開發建設商品住房；三是西部地區，包括鎮隆鎮北部新城、新圩鎮行政中心片區、新圩鎮南部新城等，緊密結合深惠城際等軌道交通站點的佈局，加大住宅用地儲備，穩定推進商品住房建設。
大亞灣開發區
▶▶發展目標
新增住房64272套，初步建成“世界級石化產業基地和產城人融合發展示範區”。
▶▶重點區域
一是城東組團，包括霞湧小徑濱海休閒旅遊區等，將開發建設多元化的商品住房。二是中心組團，包括上楊片區、中心北區、猴仔灣片區等，將加快推進已出讓未開工住宅用地的開發進度，高起點、高品質開發建設住宅；三是西區組團，包括西區北部片區、坪山河西部片區等，將加快住宅用地儲備，加大住宅用地供應，開發建設多元化的商品住房，實現產城融合。
仲愷高新區
▶▶發展目標
新增住房61250套，建設“創新驅動發展引領區、智能製造轉型先行區、區域協同發展模範區和生態智慧綠色引擎區”。
▶▶重點區域
一是陳江惠環組團，包括液晶產業園、慧雲生態創意產業園等，將適當開發建設面向產業園區的普通商品住房和人才安居住房，實現產城融合；二是潼僑瀝林組團，包括創新與總部經濟區、357創新產業帶等，將加大住宅用地供應，高起點、高品質開發建設商品住房。
惠東縣
▶▶發展目標
新增住房83425套，建設“山海統籌發展示範縣”。
▶▶重點區域
一是縣城片區，以民生地產為主體，以宜居城市為依託，切實保障本地居民住有所居；二是濱海片區，將推進旅遊地產創名牌，養老地產出精品，全面提升旅遊地產發展質量。
博羅縣
▶▶發展目標
新增住房94000套，建設“全國縣級文明城市、區域協調發展示範縣”。
▶▶重點區域
一是以濱江城鎮帶為主體的集聚提升區，將滿足本地居民住有所居的需求，鼓勵外來務工人員置業；二是以東部工業新城為主體的重點發展區，將滿足產業發展的住房需求，實現產城融合發展；三是以環羅浮山地區為主體的生態（旅遊）發展區，將加快推進旅遊地產發展。
龍門縣
▶▶發展目標
新增住房11300套，“與全市同步率先全面建成小康社會、以更好質量更高水平與市同步進入珠三角第二梯隊”。
▶▶重點區域
一是縣城片區。加強民生地產的開發建設，滿足本地居民住有所居的需求，加大公共租賃住房的籌集。二是永漢片區。統籌推進旅遊地產與民生地產開發建設。三是南崑山片區。以探索產權式旅遊地產為主線，打造集度假、養生、生態、健康於一身的品牌旅遊地產。
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