海南:新時代全面深化改革開放的新標杆

今年是改革開放40週年,也是海南建省辦經濟特區30週年。30年來,海南經濟社會發展取得了歷史性成就,成為我國改革開放的重要窗口。習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上指出,海南要高舉改革開放旗幟,創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優勢,努力成為新時代全面深化改革開放的新標杆,形成更高層次改革開放新格局。

30年滄桑鉅變

1988年4月13日,七屆全國人大一次會議正式批准設立海南省,建立海南經濟特區,這是我國改革開放歷程中的重要節點。歷經30年滄桑鉅變,昔日貧窮落後的海島,實現了歷史性的跨越,顯示了改革開放的巨大生命力,海南的發展是中國改革開放的奇蹟之一。

“海南因改革而生,因改革而興。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示,30年的實踐證明,中央關於海南建省辦經濟特區的決策是完全正確的。統計資料顯示,建省之初的海南是我國最貧窮落後的地區之一,全省有100萬人口處於貧困線以下。1988年建省辦經濟特區,開啟了海南改革開放的新紀元。從此,海南成為中國最開放、最具活力的地區之一,海南經濟實現了大發展、大跨越。

30年來,海南主要經濟指標實現了數十倍甚至百倍的增長。1992年,海南實現了人均地區生產總值趕上全國平均水平的第一目標;1998年起,海南經濟擺脫了經濟泡沫帶來的低速增長,連續數年經濟增長速度高於全國平均水平;2006年,海南地區生產總值首次突破1000億元;2017年,海南地區生產總值達到4462.5億元。與建省前的1987年相比,2017年全省地區生產總值增長近22倍,地方一般公共預算收入增長約227倍,城鄉居民收入分別增長約30倍和25倍。

中共海南省委黨史研究室科研宣教處處長顏書明表示,海南不僅在主要經濟指標上取得了歷史性飛躍,在民生方面也開創了一連串的全國率先。城鄉居民醫療保險、養老保險、最低生活保障均比國家要求的時間提前實現全省覆蓋,標準超過全國平均水平;在全國率先全面推行農民零稅負、在農村居民中發放最低生活保證金、試行新型農村合作醫療、免除義務教育階段學雜費、探索實施“教育扶貧移民”、實現所有中職在校學生免收學費等。他表示,海南在民生領域的投入力度前所未有,全國領先。

綠水青山就是金山銀山。海南已有20年探索實踐綠色發展方式的歷程,積累了豐富的經驗。早在1998年,海南就在全國率先提出生態省建設。1999年2月6日,海南省人民代表大會通過了《關於建設生態省的決定》,生態省建設在海南生態環境建設中開始發揮積極作用。2007年海南確立“生態立省”戰略,2009年開始建設“全國生態文明示範區”,2012年提出“綠色崛起”發展道路,2017年省第七次黨代會報告提出“生態文明建設領跑全國”。在綠色發展的道路上,海南不僅走在了全國前列,而且道路越走越寬闊。

把改革開放的大旗一扛到底

4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上鄭重宣佈,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。4月14日,《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式對外發布,共分十大方面31項內容,其中提出了27項具體措施,推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示,今年是改革開放40週年,海南建省辦經濟特區30週年,在這一特殊而重要的時點,賦予海南經濟特區改革開放新的使命,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。尤其在全球不穩定不確定性因素增多的背景下,海南全面深化改革開放具有重要意義和積極作用。“海南站在擔當國家使命和服務國家戰略的前沿位置,一定能夠發揮生態環境、經濟特區、國際旅遊島三大綜合優勢,爭當推動新一輪改革開放的排頭兵。”

海南省2018年政府工作報告提出,海南是一個島嶼型省份,內部市場小,各方面資源和人才都十分缺乏,開放是海南發展的需要,也是生存的需要。必須把改革開放的大旗一扛到底,以開放倒逼改革,努力使海南成為我國服務業對外開放的重要窗口。

遲福林表示,發揮海南自身優勢,率先實現服務貿易領域的全面開放,符合經濟全球化大趨勢,符合“一帶一路”與自由貿易區網絡融合的大趨勢,符合我國經濟轉型升級的大趨勢,是海南經濟特區擴大開放的重點。因此,作為全國唯一省域服務貿易創新發展試點地區,海南要抓住機遇,加快形成以服務貿易為重點的全面開放新格局。

“海南自貿試驗區將對全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗,可以產生重要的示範作用,推動自貿試驗區改革邁上新臺階。”國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員趙晉平表示,海南探索自由貿易港和自貿試驗區相結合,將在貨物、投資、人才、資金等流動上積累更多的經驗。“海南打造制度高地,將快速吸引更多要素集聚,推動資源整合,具備明顯的後發優勢。”

改革開放永遠在路上。學者表示,站在新的更高歷史起點上,海南要按照習近平總書記的囑託,發揚經濟特區敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的精神,在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面上走在全國前列。


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