中国军队第一次入缅作战失败后，史迪威向蒋介石提交了一份备忘录，他指出缅战的失败是由于指挥权的混乱和中国将领的胆怯退缩造成的，他决定由美国来训练和装备首批30个师，最后达到100个精锐师的中国部队，同时撤换无能的指挥官。
在蒋介石看来，史迪威关于裁军和发动对日本军队进攻的建议，是十分令人讨厌的。因为改编中国的军队，将要打破中国政治力量的平衡，不利于蒋介石和国民政府的稳定。比如，如果按照史迪威的主张去做军权还有可能落入蒋介石的政敌，比如李宗仁和白崇禧之手。
缅甸被日军占领后，中国的陆上国际交通线被切断了，这条运力有限的铁路和驼峰航线，维系着摇摇欲坠的中国。这些美国援华物资在运到中国后，都要交到史迪威的手中。当他来到中国的时候，拥有几个不同的身份和头衔。
多种身份的重叠，加上对职责理解的不同，为史迪威与蒋介石日后的矛盾冲突埋下了伏笔。
1942年夏天，美国正计划在欧洲开辟第二战场，纵观当时的战争格局，欧洲和北非无疑是盟军战略中最重要的地区。而中国的作用是拖住日军的主力，缓解美军在太平洋上的压力。
虽然有外来的援助，但这些有限的援助，没有改变中国军队武器弹药短缺的状况。而散布在中国境内的300个师，平均满员的只有60%。在几年的抗战中，中日军队的伤亡比例悬殊。
熟知中国军队状况的史迪威看来，把没有经过训练的士兵，投入到战场无益于屠杀。他不是一个冷眼旁观的人，他觉得必须要有所作为。
作为最高统帅，蒋介石对中国军队存在的这些问题并非一无所知。
中国的军官并不像西方那样，是体制化军队中的一员。他们往往以一种人身依附的关系效忠与领袖。美国援华法案通过之初，财长摩根索曾经就5亿美元的军费援助有过这样的建议。
在中国军队里面有许多兵会打枪，有的兵虽然拿枪，他拿了枪以后这样打，不会瞄准，那这个不行，在驻印军里面个个都要会打枪。
从营地建立之初，史迪威就经常在这里指导检查，手把手地训练中国士兵。
在1942至1945年之间，4个中国师约10万人，在兰姆伽被重新训练和装备，日后国民党五大王牌部队中的新一军和新六军就出自这里。在驻印军纪念孙中山的大会上，史迪威用汉语向官兵讲述越王卧薪尝胆的故事，要求所有中国官兵，勿忘缅战失败的耻辱，枕戈待旦，等待反攻的时机。
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