關於鄉村旅遊規劃的扭曲邏輯

城市規劃的“先進”經驗在鄉村的運用首先帶來的是扭曲的規劃邏輯,主要有四種。

1、整齊劃一邏輯

真正的美麗鄉村,一定不是繁榮的“小城市”,而是一種反城市的聚落形態。因此,在進行鄉村規劃時必須摒棄掉整齊劃一的思維邏輯。

關於鄉村旅遊規劃的扭曲邏輯

2、土地置換邏輯

還有一類鄉村規劃的邏輯是為了支持城市的土地擴張。這種邏輯的出發點是土地增減掛鉤政策,通過在鄉村進行規劃,將原來分散的鄉民聚集在一起,節省出大量土地,從而置換出城市裡的建設用地。這種規劃的邏輯是徹頭徹尾的“農村支援城市”的邏輯,這種邏輯曾經造成了巨大的城鄉貧富差距,早已落後於中國社會的發展大形勢。今年的這樣一號文件提出,中國要富,農村必須富。因此,這種“農村支援城市”的規劃邏輯也早該摒棄了。

曾經我親眼見證過一個縣委書記把幾座鄉村拆平,將村民聚集在一個小區並轉為了城市戶口,將置換出的建設用地賣給一個企業家搞開發的事情。可悲的是,鄉民們紛紛讚許縣委書記的功勞,說是縣委書記讓大家住上了新房子,變成了城裡人,但是,耕地的失去和老村子的失去卻沒有讓鄉民感覺到絲毫的難過。此處,有點無語……

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3、速度主導邏輯

一些村幹部為了儘快做出成績,會千方百計尋找最大化鄉村價值的路徑,當然,他的最大化是以自己的職務任期為限的。而一些鄉村規劃師同樣也希望滿足村幹部的這種需求,為鄉村導入一些短期內能儘快見效的產業,讓鄉村發展步入快車道。

實際上,這種邏輯是最典型的城市邏輯,以快為核心,把駛入快車道作為一種成就來炫耀。而鄉村的發展不需要快,需要的是穩而健。很多鄉村在導入工業之後,確實在短期內駛入快車道了,而且這個快車道也在短期內讓鄉村變富了,然而,鄉村的資源被粗放式消耗,環境被永久性破壞,這樣的損失讓那個所謂的“發展快車道”在本質上變成了“衰落快車道”。

更令人汗顏的是,鄉村導入工業的發展路徑往往具有很大的隨意性,很多鄉村在缺乏論證的前提下,盲目圈地上百畝,造成產值與土地面積嚴重不匹配,如此一來,短期的發展目標無法達成,長期的發展環境也被破壞,快車道還沒有駛入,就陷入了發展的泥潭。

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4、口號主導邏輯

口號主導邏輯就是一味迎合政策口號,而忽略了與市場的對接。政策口號往往是正確的,但是,再正確的政策口號都不能照搬和套用,否則必然帶來惡果。

口號式主導邏輯的惡果有兩點,一是會造成同質化競爭,而是會導致規劃脫離實際,難以落實。

以山東某地為例,這個鄉村旅遊搞得很紅火的地方,其鄉村旅遊口號也喊得很響亮。近年來,這裡一些鄉村響應建設休閒漁業示範點、休閒農業與鄉村旅遊示範點的口號,紛紛規劃了發展鄉村旅遊的美好圖景。然而,這種在口號主導下的規劃難免陷入同質化境地,最後的結果就是鄉村差異化的消失。實際上,這種情況也是當地旅遊工作者不願意看到的,只是他們在很多時候也心有餘而力不足。因為鄉村旅遊還有一個問題,就是缺乏人才。

一些口號式邏輯主導下的鄉村旅遊規劃,往往忽視了鄉村的人才狀況和發展基礎。當規劃只是為了向上級領導獻媚的時候,下面的實際情況就變得不再重要,於是很多口號式邏輯主導的規劃就變成了政績的附庸,不再具備產生實效的可能。

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