為有效應對村“兩委”後繼乏人、發展人才短缺、發展黨員困難等問題，譙城區堅持黨管農村工作，大力實施“鄉村鴻雁”工程，著力發掘並把鄉土人才培養成村級後備幹部，發揮“能人治村”、帶民致富鴻雁效應。
著力把鄉土人才納入後備幹部人才庫
發掘鄉土人才。通過逐村走訪摸排、個人自薦、村民推薦等方式, 深入挖掘農村經營能人、生產能手、能工巧匠、種養大戶等各類人員，按村均3名以上優秀鄉土人才標準，以鄉鎮為單位，建立鄉土人才庫。目前，發掘各類鄉土人才1152 人。進入後備幹部人才庫。按照擇優選拔、能效帶動原則，以每村至少1名標準，從鄉土人才庫中篩選一批優秀人才，作為村“兩委”後備幹部人選，納入村級後備幹部庫。目前，村級後備幹部庫入庫544人，其中鄉土人才437 人，佔80.3%。規範管理後備幹部人才。重點關注人選政治素質和群眾認可度，嚴把人選資格區級聯審關。村黨組織每半年對村級後備幹部作出評價，鄉鎮黨委每年進行一次年度考核和評議，對考評合格的，繼續跟蹤培養；對考評不合格的，取消後備幹部資格，及時補充人選。
積極發揮後備幹部引領帶動作用
完善創業體制機制建設。全面推行黨建引領信用村建設，做好後備幹部信用信息釆集和信用等級評定，加大金融產品、金融服務領域對後備幹部扶持力度。制定《關於實施“鄉土能人領 軍計劃”的意見》《關於開展“三領兩帶”工程的通知》《亳州市譙城區“底線”管理辦法（試行）〉〉等8個文件，健全政策保障機制。搭建築牢幹事創業平臺。推行“鄉土人才+ 基地+農戶+項目”等模式，鼓勵鄉土人才後備幹部領辦村級集體經濟發展項目、成立合作社、開展技能培訓活動，擴大“影響一片、帶動一群、造福一鄉”集群發展效應。目前，177名鄉土人才後備幹部主動參與領辦村級集體經濟發展項目，累計投資6700餘萬元，帶動群眾就業2340 餘人，吸引譙城籍在外優秀人才“迴流”125名，帶動在外人才簽訂返鄉投資協議18名。營造優良創業環境。保障後備幹部相關待遇，協調資源加大對產業發展、人才發展投入力度。實施農村實用人才素質提升工程，對發揮培訓幫帶作用突出“土專家”“田秀才”，一次性給予每人5000 元培養經費。目前，開展鄉村企業家培訓班2期，培訓鄉村企業家252名，培訓新型職業農民3520人次。
吸納培養後備幹部成為合格黨員和村“兩委”幹部
開展結對幫帶。鄉鎮包村幹部和村“兩委”班子成員結對幫帶村級後備幹部，鄉鎮黨委每季度、村黨組織每月至少與村級後備幹部進行一次談心談話，加強思想政治教育，幫助解決實際困難，引導其積極參與村級事務，主動擔當作為。積極發展黨員。強化政治引領和政治吸納作用，加強對後備幹部的管理教育和培養引導，在帶動群眾致富過程中注重觀察考驗政治覺悟高、綜合素質好、群眾公認度高、能發揮先鋒模範作用後備幹部，積極引導他們向黨組織靠攏。推薦進入村“兩委”。建立村級後備幹部檔案, 健全後備人才幹部年度考核和評議機制，優先推薦參選和進入村“兩委”班子、優先推薦符合條件的後備幹部擔任村務監督委員會成員、農村集體經濟組織和合作經濟組織負責人等，著力拓寬後備幹部的發展通道。目前，鄉土人才後備幹部進入村“兩委”的28人，擔任村務監督委員會成員21人，擔任農村集體經濟組織和合作經濟組織負責人61人。
(來源：譙城區委組織部)
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