美聯儲:全球貨幣流動性的閥門

當特朗普還是一名地產商人時,他參加了一檔在美國很火的真人秀。真人秀的主題是通過輪番的面試為特朗普集團尋找可以培養的“學徒”。面試了一個又一個的候選人後,當求職者聽到,”you are hired”,最終的幸運者產生。2017年,身為美國總統的特朗普也輪番的進行面試,招聘的職位是新一任美聯儲主席。各國媒體紛紛關注,甚至有博彩機構為此開出了5名候選人的賭局,下注誰能獲得總統的提名。美聯儲究竟是傢什麼樣的機構,其負責人的一舉一動會引起世界如此大的關注?

01 美聯儲是傢什麼樣機構?

我們通常所說的美聯儲(Fed,Federal Reserve),是美國聯邦儲備系統的簡稱,負責履行美國的中央銀行的職責。這個系統是根據《聯邦儲備法》(Federal Reserve Act)於1913年12月23日成立的。美聯儲由位於華盛頓特區的核心管理機構——聯邦儲備委員會和12家分佈在全國主要城市的地區聯邦儲備銀行組成。現任美聯儲最高長官(主席)為鮑威爾。作為美國的中央銀行,美聯儲從美國國會獲得權力,行使制定貨幣政策和對美國金融機構進行監管等職責。

02 美聯儲的貨幣政策決策機制

美聯儲的貨幣政策需實現“雙重任務”:保持物價穩定和實現可持續就業最大化。美聯儲可以控制三項貨幣政策工具:公開市場操作、影響聯邦基金利率以及存款準備金率。其中,最重要的貨幣政策工具就是第一項——公開市場操作,由通常說的美聯儲公開市場會議(FOMC)來制定。在該會議中,12名委員擁有同等的投票權。後兩項政策工具由聯儲理事會制定。議息會議每年召開8次會議,約為每6週一次。在每季度的最後一次會議上,議息會議會進行關鍵經濟指標預測,並召開新聞發佈會接受提問。

“縮表”是指,將每月退出資產負債表的美元規模(即債券到期後不會進行再投資)設置上限(如初始3個月,每月共100億,包括60億國債、40億MBS),到期債券超出該上限的部分仍將進行再投資。“縮表”決策同樣通過議息會議作出。2008年的金融危機迫使美聯儲連續推出三輪量化寬鬆,美聯儲的資產規模從不足1萬億美元飆升到4.5萬億美元以上,佔GDP比值從6%上漲至約25%。美聯儲不僅增持了大量的美國國債,還購入MBS、機構債等資產,為市場直接提供流動性支持。但目前隨著美聯儲進入貨幣政策正常化週期,以上這些非常規的政策工具都需要逐步退出。

03 公開市場委員會組成

美聯儲貨幣政策的最高決策機構為美國聯邦儲備公開市場委員會,共12名委員,包括聯邦儲備委員會的7名理事、紐約聯邦儲備銀行主席、以及其餘11家地區聯邦儲備銀行主席中的4位。這4個席位每年在11家地區銀行主席中輪替,克里夫蘭和芝加哥聯儲主席每兩年會輪入,其餘9家的主席每三年會輪入。

聯邦儲備委員會的7名理事由主席、副主席及其他5位委員組成。這7名理事必須全部由總統提名,經過國會確認後才能上任。每名理事的任期為14年,到任後不能連任。理事上任後,總統沒有權利罷免這些委員。如果需要罷免他們,必須有國會2/3的成員投票通過才可以。總統提名主席和副主席後,也必須經過國會批准才能上任。一旦上任,主席和副主席在任期內同樣不能被總統單獨罷免,必須獲得國會2/3的票數才能通過。市場通常認為,美聯儲主席、副主席,以及紐約聯儲主席是美聯儲內影響力最大的三位人物。

美聯儲:全球貨幣流動性的閥門


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