編者按
本文是察哈爾學會高級研究員、西南政法大學特聘教授成錫忠於4月14日晚，在由察哈爾學會主辦的“疫情下如何開展公共外交：經驗與挑戰”線上視頻研討會上的發言。
疫情下如何展開公共外交？00:0006:54
今天，察哈爾學會舉辦疫情下如何開展公共外交：經驗與挑戰。首先感謝察哈爾學會的邀請，在新冠肺炎全球嚴重蔓延的特殊情況下，有機會與大家在網上交流看法，分享感受。
這段時間，我們大家都在密切關注全球疫情的發展變化。中國這次抗擊百年不遇的嚴重疫情可圈可點，中央一聲令下，全國萬眾一心，在很短的時間內疫情基本得到控制。
在最近一次網上授課時，我總結了三個優勢：抗擊疫情，初戰告捷，充分彰顯了中國共產黨領導的政治優勢、中國特色社會主義的制度優勢以及中華民族無堅不摧、無往而不勝的民族優勢。
在中國全力抗擊疫情，接著緊急馳援近百個國家的時候，國際上有一股勢力，動作頻頻，搞種族歧視，宣稱要從中國撤資。有些組織還向國際法庭和世界人權機構起訴中國，提出十分可笑的索賠要求等。這說明，新冠肺炎引發的危機很可能剛開頭，接下來還可能有從疫情到國際政治、軍事、經濟領域更嚴峻的挑戰。
關於撤資，媒體上報道不少，有些學者解讀時發出極其危險的信號。美國時間4月9日，美國國家經濟委員會主任庫德洛提議，讓所有美國企業全部撤離中國，美國政府為全部搬家費用買單。日本也有類似動作。消息一出，有人甚至推測是否會發生戰爭。
美國230年的歷史，就是一部戰爭史，離開戰爭美國就不能生存，但目前美國被極其嚴重的疫情所困擾，美國可以在越南、科索沃、阿富汗、伊拉克、利比亞等世界許多地方發動戰爭，可是要對我們動手，還得好好掂量掂量，中美現在經濟融合度那麼高，戰爭爆發，受損失最大的還是美國自己，我不相信美國此時此刻膽敢向我們動武。
美國媒體《政治》刊文指出：特朗普政府在如何恢復經濟上面臨巨大挑戰
從美日的措辭上看，讓企業撤離中國，雖是政府發聲，但並非強制，決定權在於企業自身，美國政府根本就控制不了在華的企業。同時，疫情會給全球產業鏈格局帶來衝擊，經濟衰退會導致市場產生“逆全球化”的趨勢，國際摩擦肯定會增多。美日鼓動企業“大撤離”，實際上是一種不自信的表現。
在此情況下，如何開展公共外交，是擺在我們面前的一個重大課題。總的感覺，雖然這些年我們在國際上開展公共外交取得一些成效，但需要改進的地方相當多。我們國家的硬實力不斷提升，但軟實力沒有跟上，話語權沒有掌握在我們手裡。
南亞地區是我們周邊外交的重要方向。在這次抗擊疫情的過程中，中國和南亞各國相互馳援。在我們抗擊疫情最需要幫助的時候，友好鄰邦巴基斯坦第一時間向我們伸出援手。巴基斯坦政府表示，“我們有的，全部給你們。”
這幾天，疫情在南亞地區快速蔓延，南亞地區有可能成為新冠疫情新的“震中”。南亞地區有三個基本特點：一是人口稠密，南亞總人口近18億，約佔全球人口的23.68%，世界十大人口國有3個就在南亞——印度、巴基斯坦、孟加拉國；二是經濟落後；三是窮人眾多，印度最大的貧民窟約2平方公里擠住著100萬窮人。
截止4月17日17時，印度累計確診13495例，累計死亡448人；巴基斯坦累計確診7236例，累計死亡136人。
近日，疫情蔓延的一個顯著特點，是印度和巴基斯坦主要城市周邊的貧民窟有大量窮人受到感染。這是一個極其危險的信號，因為南亞國家的窮人佔比太高了。
赴巴抗疫醫療專家組出征儀式
目前，巴基斯坦是得到中國援助最多的國家。3月28日，中國政府派赴巴基斯坦的抗疫醫療專家組抵達巴基斯坦，為巴疫情防控、患者治療和實驗室工作提供諮詢，併為巴醫務人員和社區防控人員提供培訓和指導。
中國已分4批向巴基斯坦提供醫療物資援助，並幫助巴基斯坦建設臨時隔離醫院。中國的新疆向巴基斯坦北部地區提供了醫療特別援助。
4月2日，巴基斯坦國際航空公司的專機從北京運回52噸防疫救援物資。這幾天，巴基斯坦連續派專機運回中國援助的醫療物資。此外，不少中國企業以及社會組織也在向巴基斯坦提供醫用物資援助。
關於疫情下如何開展公共外交，我提三點建議：
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第一， 應該創造比較寬鬆的輿論環境，這也不能說，那也不能說，怎麼能開展公共外交。美西方媒體和西方世界的一些人成天胡說八道，我們只有外交部發言人加以應對，顯然是不夠的。
2
第二， 應充分重視民間渠道公共外交的重要作用，我們的智庫和研究機構相當多，是一支重要的公共外交力量， 政府有關部門應對它們鬆綁，不要動不動就封殺。
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第三，對現在國際上出現的抹黑中國的言論，要分清是出自官方層面，還是出自民間機構，應對辦法應該是官對官，民對民。此外，在國際輿論戰方面，不應該老是打被動戰，應該想辦法爭取主要，有的時候需要主動出擊。
還有一點，我覺得特別重要，開展公共外交，要以理服人，不能信口開河。當前，疫情是人類最大的共同敵人，我們應該強調人類命運共同體，強調開展抗擊疫情的國際合作，尤其包括中國和美國在內的世界主要大國應該攜手合作。
最近，我發現一位知名度很高的大咖說什麼，再隔兩年，美國在世界上就不再有發言權了。我認為，這就是信口開河，有損於疫情下開展公共外交，有損於當前抗擊疫情的國際大合作。
本文作者
成錫忠，察哈爾學會高級研究員、西南政法大學特聘教授、央視特約評論員、中國南亞學會理事、北京中安華盾諮詢服務有限公司常務顧問。
畢業於解放軍國際關係學院，曾在駐南亞國家使館工作，任駐印度、巴基斯坦副武官，駐尼泊爾國防武官，以及聯合國駐剛果（金）首席軍事觀察員，具有20多年從事外交、安全、維和的海外工作經驗，長期從事國際戰略和海外安全問題研究。
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文字 / 成錫忠
圖片 / 網 絡
編輯 / 外交官說事兒 小哈
責任編輯/郎亞嬌 徐坤陽
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