编者按
本文是察哈尔学会高级研究员、西南政法大学特聘教授成锡忠于4月14日晚，在由察哈尔学会主办的“疫情下如何开展公共外交：经验与挑战”线上视频研讨会上的发言。
疫情下如何展开公共外交？00:0006:54
今天，察哈尔学会举办疫情下如何开展公共外交：经验与挑战。首先感谢察哈尔学会的邀请，在新冠肺炎全球严重蔓延的特殊情况下，有机会与大家在网上交流看法，分享感受。
这段时间，我们大家都在密切关注全球疫情的发展变化。中国这次抗击百年不遇的严重疫情可圈可点，中央一声令下，全国万众一心，在很短的时间内疫情基本得到控制。
在最近一次网上授课时，我总结了三个优势：抗击疫情，初战告捷，充分彰显了中国共产党领导的政治优势、中国特色社会主义的制度优势以及中华民族无坚不摧、无往而不胜的民族优势。
在中国全力抗击疫情，接着紧急驰援近百个国家的时候，国际上有一股势力，动作频频，搞种族歧视，宣称要从中国撤资。有些组织还向国际法庭和世界人权机构起诉中国，提出十分可笑的索赔要求等。这说明，新冠肺炎引发的危机很可能刚开头，接下来还可能有从疫情到国际政治、军事、经济领域更严峻的挑战。
关于撤资，媒体上报道不少，有些学者解读时发出极其危险的信号。美国时间4月9日，美国国家经济委员会主任库德洛提议，让所有美国企业全部撤离中国，美国政府为全部搬家费用买单。日本也有类似动作。消息一出，有人甚至推测是否会发生战争。
美国230年的历史，就是一部战争史，离开战争美国就不能生存，但目前美国被极其严重的疫情所困扰，美国可以在越南、科索沃、阿富汗、伊拉克、利比亚等世界许多地方发动战争，可是要对我们动手，还得好好掂量掂量，中美现在经济融合度那么高，战争爆发，受损失最大的还是美国自己，我不相信美国此时此刻胆敢向我们动武。
美国媒体《政治》刊文指出：特朗普政府在如何恢复经济上面临巨大挑战
从美日的措辞上看，让企业撤离中国，虽是政府发声，但并非强制，决定权在于企业自身，美国政府根本就控制不了在华的企业。同时，疫情会给全球产业链格局带来冲击，经济衰退会导致市场产生“逆全球化”的趋势，国际摩擦肯定会增多。美日鼓动企业“大撤离”，实际上是一种不自信的表现。
在此情况下，如何开展公共外交，是摆在我们面前的一个重大课题。总的感觉，虽然这些年我们在国际上开展公共外交取得一些成效，但需要改进的地方相当多。我们国家的硬实力不断提升，但软实力没有跟上，话语权没有掌握在我们手里。
南亚地区是我们周边外交的重要方向。在这次抗击疫情的过程中，中国和南亚各国相互驰援。在我们抗击疫情最需要帮助的时候，友好邻邦巴基斯坦第一时间向我们伸出援手。巴基斯坦政府表示，“我们有的，全部给你们。”
这几天，疫情在南亚地区快速蔓延，南亚地区有可能成为新冠疫情新的“震中”。南亚地区有三个基本特点：一是人口稠密，南亚总人口近18亿，约占全球人口的23.68%，世界十大人口国有3个就在南亚——印度、巴基斯坦、孟加拉国；二是经济落后；三是穷人众多，印度最大的贫民窟约2平方公里挤住着100万穷人。
截止4月17日17时，印度累计确诊13495例，累计死亡448人；巴基斯坦累计确诊7236例，累计死亡136人。
近日，疫情蔓延的一个显著特点，是印度和巴基斯坦主要城市周边的贫民窟有大量穷人受到感染。这是一个极其危险的信号，因为南亚国家的穷人占比太高了。
赴巴抗疫医疗专家组出征仪式
目前，巴基斯坦是得到中国援助最多的国家。3月28日，中国政府派赴巴基斯坦的抗疫医疗专家组抵达巴基斯坦，为巴疫情防控、患者治疗和实验室工作提供咨询，并为巴医务人员和社区防控人员提供培训和指导。
中国已分4批向巴基斯坦提供医疗物资援助，并帮助巴基斯坦建设临时隔离医院。中国的新疆向巴基斯坦北部地区提供了医疗特别援助。
4月2日，巴基斯坦国际航空公司的专机从北京运回52吨防疫救援物资。这几天，巴基斯坦连续派专机运回中国援助的医疗物资。此外，不少中国企业以及社会组织也在向巴基斯坦提供医用物资援助。
关于疫情下如何开展公共外交，我提三点建议：
1
第一， 应该创造比较宽松的舆论环境，这也不能说，那也不能说，怎么能开展公共外交。美西方媒体和西方世界的一些人成天胡说八道，我们只有外交部发言人加以应对，显然是不够的。
2
第二， 应充分重视民间渠道公共外交的重要作用，我们的智库和研究机构相当多，是一支重要的公共外交力量， 政府有关部门应对它们松绑，不要动不动就封杀。
3
第三，对现在国际上出现的抹黑中国的言论，要分清是出自官方层面，还是出自民间机构，应对办法应该是官对官，民对民。此外，在国际舆论战方面，不应该老是打被动战，应该想办法争取主要，有的时候需要主动出击。
还有一点，我觉得特别重要，开展公共外交，要以理服人，不能信口开河。当前，疫情是人类最大的共同敌人，我们应该强调人类命运共同体，强调开展抗击疫情的国际合作，尤其包括中国和美国在内的世界主要大国应该携手合作。
最近，我发现一位知名度很高的大咖说什么，再隔两年，美国在世界上就不再有发言权了。我认为，这就是信口开河，有损于疫情下开展公共外交，有损于当前抗击疫情的国际大合作。
本文作者
成锡忠，察哈尔学会高级研究员、西南政法大学特聘教授、央视特约评论员、中国南亚学会理事、北京中安华盾咨询服务有限公司常务顾问。
毕业于解放军国际关系学院，曾在驻南亚国家使馆工作，任驻印度、巴基斯坦副武官，驻尼泊尔国防武官，以及联合国驻刚果（金）首席军事观察员，具有20多年从事外交、安全、维和的海外工作经验，长期从事国际战略和海外安全问题研究。
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文字 / 成锡忠
图片 / 网 络
编辑 / 外交官说事儿 小哈
责任编辑/郎亚娇 徐坤阳
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