文/片 齊魯晚報·齊魯壹點 記者 陳晨
編輯：周靜
近日，林百濤接到河南洛陽稅務部門通知，要求其補交約400萬元的土地使用稅。林百濤急了。
2011年底，河南洛陽民營企業家林百濤通過洛陽市伊濱區政府的招商引資項目，帶著企業入駐。林百濤雄心壯志，在約200畝的土地上規劃了六個大廠房和30條生產線，掛牌新三板，準備將企業融資上市。
河南卓金光電科技有限公司的前身是河南金林玻璃有限公司 齊魯晚報·齊魯壹點記者 陳晨 攝
但8年的時間，因為土地證一直沒有辦下來，當初的規劃只實現了一個廠房和一條生產線，餘下的一百多畝土地一直由當地農民耕種。
“沒有使用這塊地，為什麼要交土地使用稅？”林百濤說，不僅如此，企業更是因為土地證遲遲沒有辦理的問題，錯過了高速發展的8年，“被困住了8年”。
招商引資協議承諾，2年可辦土地證
採訪中，林百濤一直在提一句話，“刀架在脖子上”。他口中的這把“刀”，指的是當地政府。
年近五旬的林百濤是河南洛陽人，2005年，他在家鄉成立了河南金林玻璃有限公司。2010年，林百濤與洛陽市伊濱區政府簽訂了招商引資協議，在伊濱區諸葛鎮拿到了176畝地，準備入駐，擴建企業。
林百濤對企業有著自己的憧憬和規劃。資料顯示，河南金林玻璃有限公司在2009年獲得了全國玻璃信賴產品的稱號，2010年又獲得了質量管理體系認證證書。當時企業發展勢頭旺盛，為了擴大生產，企業需要更大的工業用地。
林百濤與伊濱區佃莊鎮人民政府簽訂了招商引資協議，拿到近200畝土地 齊魯晚報·齊魯壹點記者 陳晨 攝
但是就在協議簽訂之後不久，林百濤接到了當地政府的叫停通知，“當時我們把圍牆都圈好了，已經進行完地質勘探，馬上就要出建築結構圖了。”林百濤說，好在政府按照協議規定，對企業進行了經濟賠償，並提供了另一塊地作為補償。
2011年12月，林百濤與伊濱區佃莊鎮人民政府簽訂了招商引資協議。項目的變更地正是佃莊鎮。這次林百濤拿到了約200畝土地。
在林百濤提供的協議中，齊魯晚報·齊魯壹點記者看到，“為便於儘快開工建設，在該項目集體建設用地部分土地摘牌前，乙方（河南金林玻璃有限公司）可先行租賃用於項目建設，並自行承擔租賃費用，租賃期限最高不超過2年，2年期滿項目用地仍無法‘招、拍、掛’的，雙方自行協商；如協商未果，甲方（佃莊鎮人民政府）無條件賠償乙方在土地上的所有附屬物及固定資產投資的重大經濟損失。”
林百濤說，自己十分相信政府，他規劃著，等兩年後土地掛牌，便可用土地證和房產證進行融資，將企業做大做強。但他沒想到，至今已經8年了，土地證問題一直沒有得到解決。林百濤很心痛，“企業發展的黃金時期耽誤了近十年。”
規劃中的30條生產線，只建成1條 齊魯晚報·齊魯壹點記者 陳晨
規劃30條生產線，只建成1條
2012年，河南金林玻璃有限公司更名為河南卓金光電科技有限公司，後來企業掛牌新三板。
在新協議簽訂後的一年多時間裡，林百濤在近200畝地的一角，建起了一個約15畝地的廠房，並逐漸將原企業的設備和人員全部遷移到了這裡。但是餘下的一百多畝土地，林百濤一直不敢動工建設。
“沒有土地證和房產證，在建的廠房包括現在的廠房，其實都屬於違建。”林百濤說，這是他遲遲不敢繼續建設廠房的原因，怕不知什麼時候就會“毀於一旦”。
林百濤向齊魯晚報·齊魯壹點記者展示了企業最初的規劃藍圖，200畝地上預計建設6個大廠房，此外還有辦公樓等。但目前只在一角建設了一座廠房，行政人員的辦公區也在廠房裡。而餘下的大片土地還是農田，幾乎每天都有當地農民進出勞作。“當初規劃了30條生產線，現在只建成了一條。”林百濤說。
掛牌新三板之後，在最初的兩年，曾有不少基金投資公司找上門來談融資，“就是因為沒有土地證和房產證，沒有一家公司肯投資我們，因為風險太大。”林百濤說，他也曾主動找到銀行去談融資，但同樣因為土地證問題，融資失敗。
“歸根結底，就是沒有土地證。”林百濤很無奈，這些年來，他找到當地政府談了一次又一次，但問題就是得不到解決。
“政府給出的回覆，是因為規劃問題。”林百濤說，自己的企業因此在當地被困了8年，“拿不到證，也走不了，因為沒有賠償。”
林百濤與政府部門多次協商未果 齊魯晚報·齊魯壹點記者 陳晨
“沒有使用這塊地，為什麼要交土地使用稅？”
最近，林百濤收到了當地稅務部門的通知，讓他補交這些年來一直未交全的土地使用稅，“加上滯納金和罰款，累計有400萬元，要是不交，稅務部門就會給企業封賬，到時候我們企業就全完了。”這就是林百濤口中的那把“刀”。
林百濤告訴齊魯晚報·齊魯壹點記者，這些年來，自己一直在按時繳納目前建成的15畝廠房的土地使用稅，但另外未使用的一百多畝土地的使用稅從未繳納過。“我沒有使用這塊地，為什麼要交稅呢？”林百濤指著大片的耕地說：“看，還有農民在耕地裡勞作。”
到本月15日，如果林百濤不把土地使用稅交齊，就會面臨企業賬戶被查封的問題。
“未使用的土地，我是不會交土地使用稅的。”林百濤態度堅決。
在與政府部門多次協商未果後，林百濤選擇了在網絡上發帖和向媒體求助。11月8日，齊魯晚報·齊魯壹點記者在河南卓金光電科技有限公司見到了林百濤，他向記者講述了企業這些年來的艱難發展史。
齊魯晚報·齊魯壹點記者瞭解到，河南卓金光電科技有限公司是一家集研發、生產、銷售為一體的現代化、高科技企業，主要經營職能光電技術的研發推廣，公司擁有新型平板顯示技術等，產品可應用於手機、家電等顯示器上。
為了擴大企業生產，兩年前，林百濤在廣東東莞開了一家分公司。“也是與當地政府籤的招商引資協議，東莞政府的承諾馬上就能兌現。”
林百濤舉了兩個例子，一是東莞政府表示投資1000萬的企業會獎勵300萬，二是租賃的廠房租金會優惠50%，“這兩個承諾馬上就兌現了。”林百濤說，自己的家就在洛陽，如果可能，他還是希望能在自己家鄉生活和工作，“我也不想遠走他鄉，遠離親人，我也想每天都能回家吃飯。”他現在寧願不要招商引資協議中的優惠政策，只要家鄉的政府能將土地證辦下來，這樣他就能繼續留在家鄉，也能為家鄉做貢獻。
區鎮“小規劃”不符合市級“大規劃”
11月9日，齊魯晚報·齊魯壹點記者與佃莊鎮鎮長聯繫。很快，伊濱區宣傳部工作人員回覆齊魯晚報·齊魯壹點記者，表示當天下午，政府組織多部門召開了會議，就河南卓金光電科技有限公司的問題進行協商，並於11月10日上午作了情況說明。
情況說明中就土地證辦理的相關問題表示，2011年12月，協議簽訂後，卓金光電公司即在項目區內啟動部分工程及生產線建設。佃莊鎮政府積極協調該地塊土地出讓手續辦理問題，2012年9月20日《佃莊鎮總體規劃（2011－2030）》在《洛陽日報》第4版進行公示，並於2015年3月19日獲得了市政府批覆（洛政文﹝2015﹞26號）。2016年5月、2017年4月卓金光電項目192.1725畝建設用地分兩批獲得省政府批覆，同時協調洛陽市規劃部門完成了項目平面規劃、單體設計專家評審等工作。其間，2014年10月佃莊鎮產業集聚區控制性詳細規劃通過了洛陽市城鄉一體化示範區規劃局組織的專家評審，但因《佃莊鎮總體規劃》的上位規劃《洛陽市水生態文明示範區規劃》開始啟動，產業集聚區控制性詳細規劃未獲批覆，導致卓金光電項目用地無法掛牌出讓。
“實際上就是‘小規劃’與‘大規劃’相沖突的問題。”宣傳部工作人員表示，目前，區鎮規劃部門正在積極與洛陽市規劃局協調產業聚集區規劃批覆，待批覆完成即可進行土地出讓手續辦理。
關於土地使用稅的徵收問題，情況說明中稱，卓金光電項目進駐佃莊鎮產業集聚區後，佃莊鎮政府按照協議約定，完成了該地塊土地流轉及附屬物補償清騰，圍牆圈建，補充耕地費、耕地佔用稅也已全額繳納，將該地塊移交至卓金光電公司管理使用至今。依據國家財政部、稅務總局《關於承租集體土地城鎮土地使用稅有關政策的通知》中“在城鎮土地使用稅徵稅範圍內，承租集體所有建設用地的，由直接從集體經濟組織承租土地的單位和個人繳納城鎮土地使用稅”的規定，該企業應依法繳納城鎮土地使用稅。
不過林百濤對這一情況說明並不滿意，“這明顯是在幫政府推卸責任。我們企業未取得合法土地之前，根本不可能投資建設項目。”同時，林百濤表示，徵稅的核心問題在於隨著國家大規模減稅政策措施出臺，地方政府財政吃緊，無視政府違規違約的事實，集中算舊賬集中清檄，殺雞取卵。伊濱區宣傳部工作人員就此表示，會盡快聯繫相關部門進行處理，稅務部門的工作人員也會盡快找到林百濤進行協商。
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