文/片 齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 陈晨
编辑：周静
近日，林百涛接到河南洛阳税务部门通知，要求其补交约400万元的土地使用税。林百涛急了。
2011年底，河南洛阳民营企业家林百涛通过洛阳市伊滨区政府的招商引资项目，带着企业入驻。林百涛雄心壮志，在约200亩的土地上规划了六个大厂房和30条生产线，挂牌新三板，准备将企业融资上市。
河南卓金光电科技有限公司的前身是河南金林玻璃有限公司 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陈晨 摄
但8年的时间，因为土地证一直没有办下来，当初的规划只实现了一个厂房和一条生产线，余下的一百多亩土地一直由当地农民耕种。
“没有使用这块地，为什么要交土地使用税？”林百涛说，不仅如此，企业更是因为土地证迟迟没有办理的问题，错过了高速发展的8年，“被困住了8年”。
招商引资协议承诺，2年可办土地证
采访中，林百涛一直在提一句话，“刀架在脖子上”。他口中的这把“刀”，指的是当地政府。
年近五旬的林百涛是河南洛阳人，2005年，他在家乡成立了河南金林玻璃有限公司。2010年，林百涛与洛阳市伊滨区政府签订了招商引资协议，在伊滨区诸葛镇拿到了176亩地，准备入驻，扩建企业。
林百涛对企业有着自己的憧憬和规划。资料显示，河南金林玻璃有限公司在2009年获得了全国玻璃信赖产品的称号，2010年又获得了质量管理体系认证证书。当时企业发展势头旺盛，为了扩大生产，企业需要更大的工业用地。
林百涛与伊滨区佃庄镇人民政府签订了招商引资协议，拿到近200亩土地 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陈晨 摄
但是就在协议签订之后不久，林百涛接到了当地政府的叫停通知，“当时我们把围墙都圈好了，已经进行完地质勘探，马上就要出建筑结构图了。”林百涛说，好在政府按照协议规定，对企业进行了经济赔偿，并提供了另一块地作为补偿。
2011年12月，林百涛与伊滨区佃庄镇人民政府签订了招商引资协议。项目的变更地正是佃庄镇。这次林百涛拿到了约200亩土地。
在林百涛提供的协议中，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者看到，“为便于尽快开工建设，在该项目集体建设用地部分土地摘牌前，乙方（河南金林玻璃有限公司）可先行租赁用于项目建设，并自行承担租赁费用，租赁期限最高不超过2年，2年期满项目用地仍无法‘招、拍、挂’的，双方自行协商；如协商未果，甲方（佃庄镇人民政府）无条件赔偿乙方在土地上的所有附属物及固定资产投资的重大经济损失。”
林百涛说，自己十分相信政府，他规划着，等两年后土地挂牌，便可用土地证和房产证进行融资，将企业做大做强。但他没想到，至今已经8年了，土地证问题一直没有得到解决。林百涛很心痛，“企业发展的黄金时期耽误了近十年。”
规划中的30条生产线，只建成1条 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陈晨
规划30条生产线，只建成1条
2012年，河南金林玻璃有限公司更名为河南卓金光电科技有限公司，后来企业挂牌新三板。
在新协议签订后的一年多时间里，林百涛在近200亩地的一角，建起了一个约15亩地的厂房，并逐渐将原企业的设备和人员全部迁移到了这里。但是余下的一百多亩土地，林百涛一直不敢动工建设。
“没有土地证和房产证，在建的厂房包括现在的厂房，其实都属于违建。”林百涛说，这是他迟迟不敢继续建设厂房的原因，怕不知什么时候就会“毁于一旦”。
林百涛向齐鲁晚报·齐鲁壹点记者展示了企业最初的规划蓝图，200亩地上预计建设6个大厂房，此外还有办公楼等。但目前只在一角建设了一座厂房，行政人员的办公区也在厂房里。而余下的大片土地还是农田，几乎每天都有当地农民进出劳作。“当初规划了30条生产线，现在只建成了一条。”林百涛说。
挂牌新三板之后，在最初的两年，曾有不少基金投资公司找上门来谈融资，“就是因为没有土地证和房产证，没有一家公司肯投资我们，因为风险太大。”林百涛说，他也曾主动找到银行去谈融资，但同样因为土地证问题，融资失败。
“归根结底，就是没有土地证。”林百涛很无奈，这些年来，他找到当地政府谈了一次又一次，但问题就是得不到解决。
“政府给出的回复，是因为规划问题。”林百涛说，自己的企业因此在当地被困了8年，“拿不到证，也走不了，因为没有赔偿。”
林百涛与政府部门多次协商未果 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陈晨
“没有使用这块地，为什么要交土地使用税？”
最近，林百涛收到了当地税务部门的通知，让他补交这些年来一直未交全的土地使用税，“加上滞纳金和罚款，累计有400万元，要是不交，税务部门就会给企业封账，到时候我们企业就全完了。”这就是林百涛口中的那把“刀”。
林百涛告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者，这些年来，自己一直在按时缴纳目前建成的15亩厂房的土地使用税，但另外未使用的一百多亩土地的使用税从未缴纳过。“我没有使用这块地，为什么要交税呢？”林百涛指着大片的耕地说：“看，还有农民在耕地里劳作。”
到本月15日，如果林百涛不把土地使用税交齐，就会面临企业账户被查封的问题。
“未使用的土地，我是不会交土地使用税的。”林百涛态度坚决。
在与政府部门多次协商未果后，林百涛选择了在网络上发帖和向媒体求助。11月8日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者在河南卓金光电科技有限公司见到了林百涛，他向记者讲述了企业这些年来的艰难发展史。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到，河南卓金光电科技有限公司是一家集研发、生产、销售为一体的现代化、高科技企业，主要经营职能光电技术的研发推广，公司拥有新型平板显示技术等，产品可应用于手机、家电等显示器上。
为了扩大企业生产，两年前，林百涛在广东东莞开了一家分公司。“也是与当地政府签的招商引资协议，东莞政府的承诺马上就能兑现。”
林百涛举了两个例子，一是东莞政府表示投资1000万的企业会奖励300万，二是租赁的厂房租金会优惠50%，“这两个承诺马上就兑现了。”林百涛说，自己的家就在洛阳，如果可能，他还是希望能在自己家乡生活和工作，“我也不想远走他乡，远离亲人，我也想每天都能回家吃饭。”他现在宁愿不要招商引资协议中的优惠政策，只要家乡的政府能将土地证办下来，这样他就能继续留在家乡，也能为家乡做贡献。
区镇“小规划”不符合市级“大规划”
11月9日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者与佃庄镇镇长联系。很快，伊滨区宣传部工作人员回复齐鲁晚报·齐鲁壹点记者，表示当天下午，政府组织多部门召开了会议，就河南卓金光电科技有限公司的问题进行协商，并于11月10日上午作了情况说明。
情况说明中就土地证办理的相关问题表示，2011年12月，协议签订后，卓金光电公司即在项目区内启动部分工程及生产线建设。佃庄镇政府积极协调该地块土地出让手续办理问题，2012年9月20日《佃庄镇总体规划（2011－2030）》在《洛阳日报》第4版进行公示，并于2015年3月19日获得了市政府批复（洛政文﹝2015﹞26号）。2016年5月、2017年4月卓金光电项目192.1725亩建设用地分两批获得省政府批复，同时协调洛阳市规划部门完成了项目平面规划、单体设计专家评审等工作。其间，2014年10月佃庄镇产业集聚区控制性详细规划通过了洛阳市城乡一体化示范区规划局组织的专家评审，但因《佃庄镇总体规划》的上位规划《洛阳市水生态文明示范区规划》开始启动，产业集聚区控制性详细规划未获批复，导致卓金光电项目用地无法挂牌出让。
“实际上就是‘小规划’与‘大规划’相冲突的问题。”宣传部工作人员表示，目前，区镇规划部门正在积极与洛阳市规划局协调产业聚集区规划批复，待批复完成即可进行土地出让手续办理。
关于土地使用税的征收问题，情况说明中称，卓金光电项目进驻佃庄镇产业集聚区后，佃庄镇政府按照协议约定，完成了该地块土地流转及附属物补偿清腾，围墙圈建，补充耕地费、耕地占用税也已全额缴纳，将该地块移交至卓金光电公司管理使用至今。依据国家财政部、税务总局《关于承租集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》中“在城镇土地使用税征税范围内，承租集体所有建设用地的，由直接从集体经济组织承租土地的单位和个人缴纳城镇土地使用税”的规定，该企业应依法缴纳城镇土地使用税。
不过林百涛对这一情况说明并不满意，“这明显是在帮政府推卸责任。我们企业未取得合法土地之前，根本不可能投资建设项目。”同时，林百涛表示，征税的核心问题在于随着国家大规模减税政策措施出台，地方政府财政吃紧，无视政府违规违约的事实，集中算旧账集中清檄，杀鸡取卵。伊滨区宣传部工作人员就此表示，会尽快联系相关部门进行处理，税务部门的工作人员也会尽快找到林百涛进行协商。
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