2020年現代農業產業園申報條件、流程、案例

農業農村部、財政部決定2020年繼續開展國家現代農業產業園創建工作。中央財政通過以獎代補方式對創建的產業園給予適當支持,

申報成功扶持資金一般達上億元,產業園區可以獲得還林造林補貼、水電路補貼、農機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等紅利。

2020年現代農業產業園申報條件、流程、案例_扶持資金上億元

“一園”即指現代農業產業園,是打造現代農業示範的載體、現代農業技術裝備集成的載體、新主體“雙創”的載體、優勢特色農業發展的載體、農村一二三產業融合的載體。(目前我國創建了41個現代農業產業園,後附名單)

“五區”是指國家現代農業示範區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、農業可持續發展試驗示範區。這“五區”是我國農業現代化建設的排頭兵,是保障國家糧食安全和重要農產品供給的主力軍。

“四平臺”是指農產品質量安全追溯平臺、農獸藥基礎數據平臺、重點農產品市場信息平臺、新型農業經營主體信息直報平臺。這四個平臺將用信息化手段提升現代農業管理水平。

滿足什麼條件的園區可以申報現代農業產業園呢?

現代農業產業園創建條件

申報創建國家現代農業產業園,應達到以下條件:

1、主導產業特色優勢明顯。主導產業為本縣(市、區)特色優勢產業和支柱產業,在本省區乃至全國具有較強的競爭優勢。主導產業集中度高、上下游連接緊密,產業間關聯度強,原則上數量為1—2個,產值佔產業園總產值的比重達50%以上。主導產業符合“生產+加工+科技”的發展要求,種養規模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業鏈開發的格局已經形成,實現了一二三產業融合發展。

2、規劃佈局科學合理。已制定產業園專項規劃,並經所在地縣級或以上政府批准同意,明確了產業園發展佈局和區域範圍。產業園種養、加工、物流、研發、服務等一二三產業板塊已經形成,且相對集中、聯繫緊密。產業園專項規劃與村鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接,產業發展與村莊建設、生態宜居統籌謀劃、同步推進,形成園村一體、產村融合的格局。

3、建設水平區域領先。產業園生產設施條件良好,高標準農田佔比較高,主要農作物耕種收綜合機械化率高於本省平均水平,生產經營信息化水平高。現代要素集聚能力強,技術集成應用水平較高,職業農民和專業人才隊伍初步建立,吸引人才創新創業的機制健全。生產經營體系完善,規模經營顯著,新型經營主體成為園區建設主導力量。

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4、綠色發展成效突出。種養結合緊密,農業生產清潔,農業環境突出問題得到有效治理,“一控兩減三基本” 全面推行並取得實效。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯,產品優質安全,綠色食品認證比重較高。農業綠色、低碳、循環發展長效機制基本建立。

5、帶動農民作用顯著。產業園積極創新聯農帶農激勵機制,推動發展合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式,推進資源變資產、資金變股金、農民變股東,農民分享二三產業增值收益有保障。在幫助小農戶節本增效、對接市場、抵禦風險、拓展增收空間等方面,採取了有針對性的措施,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。園區農民可支配收入原則上應高於當地平均水平的30%。

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6、政策支持措施有力。地方政府支持力度大,統籌整合財政專項、基本建設投資等資金用於產業園建設,並在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施,政策含金量高,有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。

7、組織管理健全完善。產業園運行管理機制有活力,方式有創新,有適應發展要求的管理機制和開發運行機制。政府引導有力,多企業、多主體建設產業園的積極性充分調動,形成了產業園持續發展的動力機制。

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對地方申請創建的現代農業產業園,符合上述條件的,可批准創建國家現代農業產業園。

現代農業產業園建設任務:

創建國家現代農業產業園,應重點圍繞以下任務開展建設:

1、做大做強主導產業,建設鄉村產業興旺引領區。依託優勢特色主導產業,建成一批規模化原料生產大基地,培育一批農產品加工大集群和大品牌,將產業園打造為品牌突出、業態合理、效益顯著、生態良好的鄉村產業興旺引領區。貧困地區要突出搞好產業扶貧,將產業園建設成為構建穩定脫貧長效機制的重要平臺。

2、促進生產要素集聚,建設現代技術與裝備集成區。聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推進農科教、產學研大聯合大協作,配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備,探索科技成果熟化應用有效機制,將產業園打造成為技術先進、金融支持有力、設施裝備配套的現代技術和裝備加速應用的集成區。

3、推進產加銷、貿工農一體化發展,建設一二三產融合發展區。構建種養有機結合,生產、加工、收儲、物流、銷售於一體的農業全產業鏈,挖掘農業生態價值、休閒價值、文化價值,推動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級,將產業園打造成為一二三產業相互滲透、交叉重組的融合發展區。

4、推進適度規模經營,建設新型經營主體創業創新孵化區。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體,重點通過股份合作等形式入園創業創新,發展多種形式的適度規模經營,搭建一批創業見習、創客服務平臺,降低創業風險成本,提高創業成功率,將產業園打造為新型經營主體“雙創”的孵化區。

5、提升農業質量效益和競爭力,建設高質量發展示範區。大力發展綠色、生態種養業,加強農產品質量安全監管,強化品牌培育,推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,推動農業由增產導向轉向提質導向,建立健全質量興農的體制機制,將產業園打造成為農業高質量發展示範區。

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申報流程和中央財政支持政策:

1、申請創建數量。2019年,根據各省(區、市)2018年農林牧漁業總產值確定國家現代農業產業園創建申請數量。總產值6000億元及以上、6000億元以下的省(區、市),分別按2個和1個控制數申請創建國家現代農業產業園,超報不予受理。計劃單列市名額計入省指標,由所在省統籌安排申報。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創建1個國家現代農業產業園。

2、申請創建程序。按照由產業園所在地人民政府申請,省級農業和財政廳(委、局)核報省級政府同意後報農業農村部、財政部的程序,開展申請創建工作。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業農村部、財政部。農業農村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求,組織競爭性選拔。符合創建條件的,經公示後可批准創建國家現代農業產業園;經一定時間建設達到國家現代農業產業園認定標準的,可認定為國家現代農業產業園。

3、中央財政支持政策。根據產業園相關因素,中央財政通過以獎代補方式對認定創建的國家現代農業產業園給予適當支持。為體現激勵約束、強化地方責任,獎補資金分期安排。農業農村部、財政部將建立“能進能退、動態管理”的國家現代農業產業園創建考核管理機制,對考核不合格的,不再給予獎補資金,並按規定撤銷創建資格;對績效考核成績突出的加大獎補力度。

各省(區、市)應於2020年5月25日前報送申報創建材料(附電子文檔光盤,一式7份,其中5份報農業農村部、2份報財政部),超期不予受理。

申報材料應包括產業園主導產業、規劃佈局、建設現狀(生產+加工+科技+營銷、綠色發展、帶動農民、支持政策、運行管理機制等情況),創建思路、創建重點任務、創建舉措等,並附相關證明材料以及專項建設規劃及批覆文件,同時填報《2020年國家現代農業產業園申請創建基本情況表》。

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申報名單

那麼什麼樣的現代農業園可以申請成功?讓我們先看看2018年首批國家現代農業產業園名單總共11家,涉及10個省份,多個產業。分析下這些特色鮮明、方向精準的現代農業產業園區是如何打造的,各級政府怎樣進行規劃、佈局、模式如何,哪些園區才是國家支持的典範。

1、四川省眉山市東坡區現代農業產業園

特色:該區計劃從2017年起,沿成樂高速公路、省道103線和省道106線規劃建設8個萬畝現代農業產業示範園區;改傳統的水稻-油菜種植模式為“稻菜輪作”、“稻藺輪作”種植模式。計劃2017年播種糧食100.78萬畝,種植蔬菜45萬畝,種植藺草3.5萬畝,水果面積穩定在29.5萬畝;同時,整合項目改善基礎設施。園區內農田基礎設施按照“田成方、土成型、渠成網、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排、土壤肥、無汙染、旱澇保收”標準規劃建設。此外,加強技術服務指導。在園區建設中,不斷強化技術服務和創新,提高農民的科學種田水平。

目前,園區已投入項目整合資金3362萬元,完成格田整治2500畝,田型調整2000畝,田間生產道路80.31公里,排灌溝渠149.96公里,改造觀光通道1.5公里,改造中低產田5350畝,整治山坪塘2口,新建蓄水池10口。

2、浙江省慈溪市現代農業產業園

特色:區域優勢明顯,地處長三角區域中心,慈溪市北部沿海,毗鄰杭州灣跨海大橋和規劃的杭州灣跨海鐵路,瀋海高速和即將開工的杭甬複線高速穿區而過,交通便捷。

產業園已累計投入50多億元,路、溝、渠、水電及冷鏈等基礎設施配套到位,一批投資大、示範帶動性強的重點產業項目開始顯現效益。主導產業清晰,已基本形成優質糧食(4萬畝)和精品蔬果(9.1萬畝)兩大主導產業,綠色生態循環等配套產業(畜牧養殖業)和糧食蔬果加工產業健全,出口蔬菜等全產業鏈基本形成,一二三產業高度融合。主體實力強大,目前已擁正大集團、西部牧業、海通食品集團等國內外龍頭企業25家。

3、黑龍江省五常市現代農業產業園

浙江省慈溪市現代農業產業 黑龍江省五常市現代農業產業園

特色:充分運用物聯網技術,實現稻米等農作物高度智能化生產。通過將病蟲害、田間水位、水質、視頻等傳感器及攝像頭安置於田間地頭組成的監控網絡,實現全方位、多維度採集園內稻田的各類信息和實時視頻圖像,實現對稻田“四情”即苗情、墒情、病蟲情、災情的實時監控。該園區還能實現對稻米收穫、運輸等信息的彙集、傳輸、分析、決策等功能。在五常現代農業產業園區內,農業生產實現了自動化監測、精準化作業、數字化管理、智能化決策、信息化服務。

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4、黑龍江省慶安縣現代農業產業園

特色:慶安生態環境得天獨厚,縣域三山環繞,七河開源,屬寒地黑土核心區,水稻種植有著百年曆史。慶安縣經國家認證的綠色、無公害食品基地面積221萬畝,佔耕地總面積的77.5%。國家認證的綠色產品已達67個,有機產品9個,被國家發改委等七部委評為“中國綠色名縣”。

慶安因稻而名、因稻而興。慶安在創建園區中,培育國家級龍頭企業1家、省級7家,實現了優質大米、米糠制油、碎米釀酒、稻殼發電等全產業鏈開發利用。2016年該縣水稻種植加工產值29.1億元,佔產業園總產值的72.2%;二、三產業產值佔產業園總產值的79.9%。慶安大米線上線下銷售網絡遍佈全國。除此,慶安在科技支撐、推介創優品牌、綠色發展、農民持續增收等方面,都走在全省創建園區先進之列。

5、江蘇省泗陽縣現代農業產業園

特色:成立於2010年5月,規劃面積為12.8萬畝,涉及人口7.8萬。2010年12月被批准為省級蘇臺農業合作創業園區,2011年6月被認定為省級現代農業產業園區。2016年,實現總產值27億元,人均GDP3.46萬元,農村居民人均可支配收入超1.8萬元。

目前入駐企業已經達到49個,入園項目協議投資額達16.4億元。其中工廠化食用菌企業9家,設施蔬菜基地11家,農副產品加工及農業休閒觀光等企業10家,引進了夏之光萵筍、玉菇甜瓜等優質新品種120餘個,年客生產食用菌80萬噸,各種蔬菜瓜果10萬噸。園區創建以來,積極打造工廠化食用菌和設施園藝基地,產業特色明顯。園區有市級龍頭企業4家、縣級龍頭企業5家。

6、浙江省諸暨市現代農業產業園

特色:總面積33.75萬畝,其中產業面積10萬畝。諸暨市依託農業“兩區”建設,加強招商引資,通過政策扶持,資金補助等措施,全面提升發展現代農業園區,優化產業發展環境,同時通過農業水環境治理,增加設施農業投入,以及現代生態循環農業發展建設。農業現代化呈現出穩健、綠色、可持續發展的良好態勢。珍珠、香榧、果蔬、茶葉、紹興鴨、紅高粱等特色產業發展迅速,並形成集聚集群、產業化發展經營格局,龍頭帶動明顯。

7、山東省金鄉縣現代農業產業園

特色:金鄉縣是全國著名的大蒜之鄉,是全國甚至世界公認的大蒜種植、貯藏、加工、貿易中心和價格形成中心,“金鄉大蒜” 被國家工商總局認定為“中國馳名商標”、 山東省首批知名農產品區域公用品牌,品牌價值達到202.58億元。產業園區位交通條件優越,總面積1.8萬畝。

產業園立足大蒜主導產業,以樹立全國大蒜產業創新驅動發展新標杆為目標,以推進基地支撐、產業融合、鏈條延伸、產品升級為方向,突出生產、加工、物流、科研、文化、示範、服務等功能板塊,規劃佈局“一心、雙軸、四區”,構建包括綠色優質大蒜種植業、大蒜特色產品加工業、現代農產品物流業、農業休閒旅遊業和戰略性新興產業等五大產業為一體的大蒜產業簇群。

8、江西省信豐縣現代農業產業園

特色:目前該現代農業示範園種植面積1500畝,以“低碳生態、科技創新、發展精品”為建設目標,綜合運用自動化溫控、水肥一體化澆灌系統、水簾降溫、排風系統、智能化氣候採集系統等,同時專門高薪聘請了蔬菜種植專家進行技術指導,培育種植無刺水果黃瓜、櫻桃西紅柿、羊角蜜、金童玉女黃瓜、紅心火龍果、小白草莓、西蘭花、美國長椒、哈密瓜等果蔬,其中部分果蔬為全市、乃至全省首次試種成功,品質優良,產生了良好的經濟和社會效應,村集體與村民收入大幅提升。

此外,該農業產業園著力打造農業物聯網雲平臺、農產品質量安全監管追溯平臺、農產品電商平臺等三大平臺,嚴格把控生產、質量、銷售三大環節,規劃建設了智慧農業展示中心、蔬菜儲藏配送中心、蔬菜銷售中心等三大中心,註冊了“曾屋小農”果蔬商標,拓寬銷售渠道,提升科技含量和種植水平,新購冷鏈車2輛,採取“訂單式”、“直銷式”銷售模式,通過手機APP平臺和實體店,果蔬直達消費者生活小區,著力做大做優做強果蔬品牌。

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9、湖北省潛江市現代農業產業園

特色:總面積590.8平方公里。圍繞蝦-稻產業,產業園將構建科技創新與綜合商務區(核心區),產業集聚、產城融合發展區(示範區),綠色高效蝦稻共作標準化種養基地(輻射區)的總體佈局。

潛江建成了以果蔬生產銷售為主,集現代農業科技示範、生態農業觀光旅遊於一體的科普示範基地,啟動建設了國內首個以小龍蝦為主體的生態龍蝦城;從產品深加工、延伸產業鏈上發力,例如推動相關企業進行廢棄蝦殼循環利用,建成甲殼素深加工產業集群,打造甲殼素之都;實現農業產業全鏈條增值,著力發展食品加工產業、小龍蝦及優質淡水產品產業等主導產業。

10、貴州省水城縣現代農業產業園

特色:水城縣國家現代農業產業園是在水城縣獼猴桃產業示範園區基礎上創建的,主導產業為獼猴桃和茶葉。產業園覆蓋水城縣5個鄉鎮23個行政村,涉及農戶15.16萬人,涵蓋3個園區、11個市場、5個研發中心,生產、加工、物流、研發、示範、服務功能齊全,佈局統籌合理,是水城縣現代農業核心區域。園區自創建以來,先後榮獲國家有機產品認證示範創建區、全國休閒農業與鄉村旅遊示範點和貴州省重點現代高效農業示範園區等殊榮,2013年以來連續4年蟬聯貴州省農業園區綜合績效考評第一名,被列為全國農村改革試驗區、農村一二三產業融合發展試點,具有良好的創建國家現代農業產業園的基礎條件。

11、廣西壯族自治區橫縣現代農業產業園

特色:橫縣是“中國茉莉之鄉”,茉莉花、茉莉花茶產量佔全國80%以上,是世界最大的茉莉花和茉莉花茶生產加工基地;2016年中國品牌價值評價信息權威發佈:“橫縣茉莉花(茶)”區域品牌價值為180.53億元,是廣西最具價值的農產品品牌,併成功入選中國茶葉類地理標誌產品品牌榜;產業園是在2014年啟動創建的自治區級現代特色農業(核心)示範區基礎上開展創建,2016年產業園內主導產業年產值達31.9億元,佔產業園總產值的90%以上;農村居民人均可支配收入15562元,高於當地的34.88%以上。

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