管仲是用了怎樣的策略和治國方針，幫助齊桓公實現的霸業呢？

廣借眾謀，智攫天力管仲富於智謀，但他仍然認為

“大廈之成非一木之材也；大海之闊非一流之歸也”。當初桓公欲拜他為相，他提出的首先條件就是要桓公一併任用隰朋、甯越等“五傑”。為解釋桓公有一次遇到的怪異現象他重賞招聘到一位名叫皇子的人，借皇子的學識為君解憂。在一次伐宋途中一位衣帽破爛的牧牛人求見管仲不得，於是託人傳話給管仲說:“浩浩平水！”管仲聞及此語，茫然不解，於是向隨軍的愛妾婧請教。婧告訴說:“聞古有《白水》之詩云:“浩浩白水，鰷之魚，君來召我，我將安居？此人殆欲仕也。管仲即命停車召之，及與對談，發現其很有才學。”

於是馬上作書將其推薦給行軍在後的齊桓公，此人即是後來協助管仲秉政的甯戚。管仲上臺後還懸榜於國門，佈告國人，徵求富強之策。管仲善於借眾人智慧來增益自己的才能或彌補自己的不足。正如齊桓公所評價的，他有“任眾之明”。管仲不僅廣借眾人之謀，而且善於挖掘蘊藏於人體中的潛力。管仲曾輔佐子糾，與齊桓公小白爭奪君位，事敗後逃至魯國。齊魯二國多方交涉，最後魯國同意用檻車送管仲歸齊。管仲怕魯國反悔追殺自己，因而製成《黃鵠》之詞，教御車的役人學唱。其歌悲壯動人，役人學會後邊唱邊走，樂而忘倦，車馳馬奔，一天走兩天的路程。

出了魯境不久，魯莊公反悔來追，終於沒有追上。管仲於是才生還於齊國，受到大用。管仲隨桓公救燕伐戎時，戎主敗逃孤竹。齊軍跟蹤追襲，路遇一山，齊軍鑿山開道，非常勞苦。管仲於是制上山歌》和《下山歌》兩首，教軍士學唱。大家唱起歌來，你唱我和，忘卻疲倦，勁頭煥發，車行如飛，迅速翻過了山嶺。管仲事後向齊桓公解釋這種樂而忘倦的原因說:“凡人勞其形者疲其神，悅其神者忘其形。”他認為人的形體受到勞困，必然產生精神上的疲倦，而如果使人的精神感到快樂，就必然忘卻形體的疲勞。

管仲能夠唯物而辯證地把握人的形體與精神的關係，科學地利用精神對形體反作用的規律，在關鍵時刻挖掘出了潛存於人體中的力量，收到了實際的效果。在圍剿孤竹的戰役中，齊國和無終國軍隊不幸被敵人誘至迷谷。迷谷，當地人又稱旱海，其地山谷險惡，絕無行人風沙颳起，咫尺不辨，谷路曲折難認。大軍在谷中東衝西撞，盤盤曲曲，全無出路，軍心慌亂。管仲建議說:“臣聞老馬識途。無終與山戎連界，其馬多從漠北而來，可使無終軍擇老馬數頭，觀其所往而隨之，宜可得路也。”桓公依言而行，終於彎彎曲曲地出了谷口。

管仲巧妙地利用了老馬的本能之力，救了全軍人的性命。老馬的本能和人體中的內在潛力均屬自然的能和力，但二者不會自然地顯露出來，服務於特定的目的。管仲深察自然規律，他巧攫天力，為己所用，表現了他高超的智慧和天才。總攬全局，明於治國在天下大亂的春秋前期，管仲為齊國提出了一整套治國思想，主要第一，公開打起維護傳統禮儀的旗幟，作為規範人們行動的準相公及整頓國政應從何處下手時他回答:“禮義廉恥，國之四維張，國乃滅亡。”他主張在國家大力弘揚禮義廉恥的精神，使人們在大下有共同的行動綱領和追求目標，他以此作為立國的前提和根本第二，堅持愛民的思想原則。

管仲主張治國必須堅持愛民的原保證這一原則，他提出了五項具體指標，即國民的相親程度、繁程度裕程度、知禮程度和行為端正程度。對於每項指標的落實，他認為，在治國中堅持民的原則，才能真正實現對國民的統治和領導。在愛民原則的前提下，管還提出了對國民的具體安置方法。他把國民分為士，工、商四大類，主張各類國民世代沿襲，不變其業，以此安定國民，由此保證國家的安穩。第三，實行內政上的整頓與改革。春秋時的軍事攻守只針對城郭，而不針對鄙野。

於是管仲讓農民住在鄙野，讓士、工、商三類國民住於城郭，並將這些人按區域分為二十一鄉:十五鄉為，以保證兵源；六鄉為工商，以保證財源。在士鄉中，五家為一軌，十軌為一里，四里為一連，十連為一鄉五鄉合為一軍，以一家一人計，一軍共一萬人，十五鄉為三軍，共三萬人管仲還讓士鄉的人世代居住在一塊，平時狩獵練武，互相熟悉，戰時相互配合，生死與共。第四，管仲提出“銷山為鐵、煮海為鹽”，主發展鹽鐵業；同時還提出“收天下百物之賤者而居之，以時貿易”。第五，他主張把主要精力應放在提高部隊素質、增加軍隊戰鬥力上，而不要放在增加部隊的人數上。

認為只有這樣才會“隱其名而修其實”，既不引起天下諸侯的警覺，又真正達到強兵的目的。另外，管仲還主張制定一種贖刑，犯罪者根據其情節輕重，可以以劍甲等武器裝備贖罪，這樣以補充武器之不足。第六，外交方針。管仲提出了“尊周室”、“親鄰國”的外交原則，並相應提出了一些具體的方針。第七，精闢深刻的用人思想。管仲和齊桓公有一次議論霸業，桓公問他，作為君主，怎樣會損害於霸業呢？管仲回答:“不知賢，害霸；知賢而不用，害霸；用而不任，害霸；任而復以小人參之害霸。”管仲特別強調領導人的用人對自己事業的影響，他為領導人提出了一種極其深刻的用人思想。

領導人不僅要識才，而且要用才；不僅要委用他，而且要放手地讓他去幹；不僅要放手讓他去幹，而且要保證不讓小人參與干擾。管仲把事業的興敗歸結到用人問題上，從而提出了內容深刻的用人思想。這既是齊桓公創立霸業的重要指導原則，也是齊桓公得以成就霸業的重大經驗總結。為適應齊桓公圖霸的雄心，管仲提出了一系列的戰略、策略和治國方針，並在實踐中充分發揮了他處事的獨到智慧和天才。貫穿管仲整個思想的是求實精神，這些精神和思想成就了齊國的霸業，影響了春秋的趨勢和進程，造就了東周初期的一顆思想政治明星。