新華社資料圖
3月27日，美總統特朗普簽署了總額2.2萬億美元的經濟刺激法案。據美國家經濟顧問庫德洛透露，美聯儲也將釋放高達4萬億美元的流動資金以支持疫情期間的經濟。這一史無前例的法案內容包括直接向美國公民派發現金，向航空公司、酒店及中小企業提供救助貸款等。分析認為，對於飽受疫情衝擊的美國經濟而言，該法案能否起到預期作用還有待進一步觀察，美國經濟未來面臨“衰退”的風險大大增加。
效果有待觀察
白宮最初提議的方案為1萬億美元，但隨著商議的深入，這一數字逐漸膨脹至2.2萬億美元，相當於美國GDP的10%，已遠超2008年金融危機時期美國會通過的7000多億美元刺激計劃。中國國際問題研究院美國所助理研究員龔婷表示，該法案短期來看能夠部分緩衝疫情對美國經濟產生的猛烈衝擊，其核心還是著眼於刺激需求、降低企業運營成本、注入流動性等，但能否取得預期效果還有待進一步觀察。
美俄勒岡大學經濟學教授蒂姆·迪伊認為，法案過於依賴現有工具來減輕疫情對家庭財務的損害、避免企業倒閉的浪潮，而這將威脅到晚些時候經濟反彈的能力。此外，這一法案不足以應對疫情衝擊，短期內金融市場不大可能穩定下來。
經濟大受拖累
龔婷稱，由於疫情影響，2020年全年美國經濟增長將受很大拖累。國際權威經濟組織、美聯儲、市場機構等已經紛紛下調對美國全年經濟增長預期。2月份製造業、服務業等領域的指標也大幅下降，反映出生產受到疫情干擾幾乎停滯、供應鏈受到打擊以及消費者信心不足。失業率也將上升，截至3月21日的當周，美國初請失業金人數從前一週的28.2萬人激增至328萬人，打破了金融危機期間（2009年3月）的66.5萬人和有記錄以來最高69.5萬人（1982年10月）的紀錄。特朗普甚至要求各州官員暫緩公佈就業和失業救濟申請數據，擔心影響選情。此外，美製造業前景黯淡，紐約州製造業指數下跌34.4點至-21.5，費城聯儲製造業企業前景從一個月前的36.7降至-12.7，創下史上最大降幅。
據國際貨幣基金組織23日表示，新冠病毒疫情將導致全球經濟在2020年陷入衰退，其程度或將比2008—2009年全球金融危機引發的衰退更嚴重，但世界經濟產出應該會在2021年復甦。
危機仍然可控
近一個月以來美國金融市場的劇烈動盪，帶動全球金融市場恐慌程度創歷史紀錄。對於是否已經形成新一輪全球系統性金融危機，龔婷認為，當前來看，此次動盪主要體現為流動性危機和信心不足造成大幅拋售資產，但是否也會發展演變形成以大金融機構倒閉、個人家庭企業乃至主權國家出現債務償付危機為特點的系統性金融危機，尚待進一步觀察。
美聯儲近期也推出了超預期的、不設限的量化寬鬆政策，試圖進一步注入流動性、穩定市場，效果仍待檢驗。本輪美股多次暴跌，已在很大程度上反映了疫情對美國經濟和資本市場在未來半年的負面影響，但還很難說已經見底。特朗普說疫情有望在7—8月結束，那意味著美股或將有3—5個月的長期“磨底”走勢。這一波美股30%的暴跌宣告了十年美股牛市終結，但與次貸危機不同，美股槓桿資金的來源可能是目前在市場上廣泛存在的量化、高頻交易、ETF交易和各類風險平價基金等，並沒有場外的複雜衍生鏈條。這意味著，此次危機仍是可控的，升級為全球金融危機的概率還不高。
除了美國推出萬億刺激政策之外，其他國家地區也紛紛出臺財政救助措施。澳大利亞宣佈實施第二階段660億澳元的超大規模政府現金援助計劃，這使得澳洲政府應對疫情的財政總支出已經達到了1890億澳元，佔GDP的9.7％。日本、英國、法國、西班牙、韓國等國也紛紛出臺財政救助政策。疫情無疑將給各國帶來更高的赤字，透支未來、養老金缺口等長期問題或因此加重。然而兩弊相權取其輕，當下全球必須應對的是如何防止疫情蔓延和經濟停擺，避免全球經濟陷入大蕭條。
美國經濟能否避免衰退，主要看兩點因素：一是美國能否有效控制新冠病毒蔓延，因為，如果不改善公共衛生政策控制疫情，貨幣政策和財政政策都難以發揮作用；二是看全球各國能否聯手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經濟陷入衰退，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定。
記者：滕宇鵬
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