湖南日報·華聲在線記者 彭雅惠 通訊員 韓建芳
“十二五”以來，我省規模服務業取得了長足進步，其發展增速連續多年居中部各省之首，高於全國平均水平。
9月13日，省統計局發佈數據，1至7月全省規模服務業營業收入同比增長12.0%，這一增速低於上年同期、低於全國平均水平。事實上，我省規模服務業累計營收增速已經連續3個月低於全國平均水平，這一現象是近年來首次出現，“變局”顯現端倪。
湖南規模服務業因何受困，應該從哪些方向上發力，從而實現高質量發展?
部分行業下滑造成“高開低走”
開局是良好的。1至2月，全省規模服務業營業收入同比增長19.0%，增速比去年同期高2.5個百分點，領跑中部省份。但從3月開始，增速逐步回落。1至5月增速降低至全國平均水平之下，在中部地區的排名也同步走低。到7月份，“高開低走”趨勢更加明顯。
部分傳統服務業行業下滑是造成這一變化的直接原因。
受“政府去債務”等政策的影響，各地建設項目受到限制，以“城建投”類平臺公司為主體的土地管理業營收大幅回落。1至2月，我省土地管理業營業收入同比增長42.9%，到1至7月增速變為- 4.6%，47.5個百分點的巨大差距，拖累全省規模服務業營收增速降低1.5個百分點。
道路運輸業持續低迷也帶來不利影響。我省道路運輸業營收上半年持續負增長，1至7月增速雖回升到6.6%，但增速比去年同期回落9.6個百分點，拖累全省規模服務業增速比年初降低0.6個百分點。
受新媒體市場擠佔，我省新聞和出版業1至7月營收同比下降6.6%，拖累全省規模服務業營收增速較年初降低0.3個百分點。
發展質量正在走“上坡路”
部分行業下滑“拖累”規模服務業發展放緩，是否表示全省規模服務業開始走“下坡路”?
“傳統服務業下滑是必然的，全國趨勢一致。”省統計局分析認為，從各分項指標看，實際上我省規模服務業發展質量正在走“上坡路”。
一方面，今年以來全省規模服務業中其他營利性服務業保持了平穩較快增長勢頭，前7個月營收增速維持在21.3%至23.5%的高位，總體好於去年同期水平，並且始終高於全國平均水平。其他營利性服務業直接納入地方GDP核算，其穩定快速增長對全省經濟保持較快健康發展意義重大。
另一方面，全省規模服務業內部各行業比重更趨均衡。1至7月，我省規模服務業中，營收佔比超過5%的行業，以傳統服務業為主，如電信廣播電視和衛星傳輸服務業、商務服務業、道路運輸業、土地管理業等，這些行業營收合計佔比65.6%，在全省規模服務業中營收比重同比下降4.0個百分點，主體地位有所降低。而新興行業、民生行業比重不斷提升，互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業、研究和試驗發展、科技推廣和應用服務業新興行業，營收合計佔比9.6%，同比提高1.7個百分點;居民服務業、教育、衛生、體育、娛樂業等民生行業，營收合計佔比8.9%，同比提高1.2個百分點。
“突圍”亟待破解兩大難題
為什麼發展質量與發展速度會“背道而馳”?
省統計局表示，這種“矛盾”反映出我省規模服務業新舊動能接續轉換、轉型升級的進程相對滯後。
與全國相比，目前我省規模服務業中有16個行業佔比超過同行業在全國的佔比，以傳統服務業為主;而航空運輸業、互聯網和相關服務業、鐵路運輸業、軟件和信息技術服務業等發展迅速的新興行業佔比還有較大差距，這些營收增速較快的行業因總量佔比較小，導致拉動作用不強。
1至7月，我省互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業、研究和試驗發展3個行業營收同比增長29.4%，高於全國增速7.4個百分點，但這3個行業營收佔比僅6.2%，遠低於全國18.2%的水平，因此，拉動我省規模服務業增長僅1.6個百分點，而全國此3行業拉動增長3.7個百分點。
同時，高成長服務行業還缺乏大型企業支撐。1至7月，我省規模服務業單位戶均營收0.32億元，僅相當於全國的49.2%，顯然，我省規模服務業單位總體偏小，因此，出現波動時抗風險能力偏弱，一些發展向好的重點行業也因缺乏大型企業有力支撐，無法產生強大帶動力。
以近年來快速發展的鐵路運輸業和航空運輸業為例，1至7月全國增速分別為22.5%、14.2%，合計拉動全國規模以上服務業增長1.6個百分點;而我省這兩類服務業活動規模小，1至7月這兩個行業對全省規模服務業的拉動作用僅0.1個百分點。
省統計局分析指出，為實現規模服務業持續快速發展，我省亟待破解上述兩大難題，需要重點扶持戰略性新興產業、傳統產業高端化和高成長型生產性服務業;營造更加優越的投融資環境，吸引重大項目入湘;進一步優化營商環境，吸引新興服務業大型企業落戶，壯大行業規模。
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