引子
时间追溯到汉景帝二年寒冬的某一天，当天气温很低，一辆马车急匆匆的向沛郡吴王府奔驰而去，街上的行人纷纷躲避，一些行动缓慢的老人差点被带倒，人们好奇的看着这辆马车，不一会儿，马车就到了吴王府，从里面出来一位身着朝廷大员官服的人，来到吴王府邸门口，口气颇为急切的对门童说，赶紧去见吴王，并对门童说朝廷有旨意给吴王，很快，门童就引见这位官员来到吴王面前，这位朝廷大员和吴王简单寒暄了几句，接着就把圣旨拿出来，并宣读到：“奉天承运，皇帝诏曰，尔吴王刘濞，图谋不轨，阴谋联系其他诸王犯上作乱，着削夺豫章郡、会稽郡，以示惩戒，钦此”。此时的吴王刘濞早已有所准备，心里念叨，这一天终于来了，对于汉景帝的削藩，他早有耳闻，他也提前和其他不满朝廷的诸王已经联络好了，万事俱备，只欠东风，今天正好是个机会，造你刘启的反了，皇帝轮着做，吴王下令斩杀这位朝廷官员，并派出得力干将前去其他诸侯国商议举事事宜，准备一起起兵，汉景帝三年（前154年）正月，吴王刘濞串通好楚王刘戊、赵王刘遂、济南王刘辟光、淄川王刘贤、胶西王刘昂、胶东王刘雄渠等六王公开反叛，以 “诛晁错，以清君侧” 的名义，举兵西向，从而开始了西汉历史上的“七国之乱”。
战争是残酷的，西汉初年好不容易得来的和平，短短几十年光阴又被打破了，老百姓重新陷入水深火热之中，此时的汉景帝也许在想，如果早点采用贾谊的建议，也不至于刀光火起，生灵涂炭了。
七国之乱缘起于刘邦的“郡国制”
在这里有必要介绍一下何为郡国制，这种制度指的是在地方管理上承袭秦朝的郡县制，与此同时又分封一些诸侯和皇子到各个封国，郡国两制并行。
封国其实采用的就是西周以来的分封制，周武王伐纣，成功取代了殷商，夺得天下后，又开始论功行赏，为了巩固新生的奴隶制政权，周天子将有血统的王族后裔、功臣分封到各地做诸侯，建立诸侯国，这种分封制在周王室威望鼎盛的时期，确实起到了拱卫王室，拓展疆域的作用，然而随着周王室的地位日益衰微，各诸侯国强盛的时候，这种分封制的弊端日益显现，诸侯国开始不服周天子的约束，周礼崩坏，社会开始分崩离析，各诸侯国互相疏远和进行战争。
为了消除分封制的弊端，秦始皇统一六国以后，在地方管理上实行郡县制，将天下分成三十六郡，由中央直接管理地方，地方官员由朝廷任命，这就使得朝廷能够高效的直接管理地方，有利于中央集权的加强和国家统一。然而这种郡县制也有弊端，那就是只重视地方的稳定，而忽视了地方的发展，尤其表现在军事防御方面，地方上的积贫积弱，任何外来力量的功击都可能造成军队一溃千里，秦朝末年的农民起义，由于地方军事力量的薄弱，使得中央势单力薄，起义队伍一旦此起彼伏出现，就能够轻松攻城略池。
刘邦剧照
刘邦建立西汉政权以后，鉴于秦朝孤立而二世灭亡，而西周分封制又造成地方强而中央弱，于是在地方政权方面采取了郡县与封国两制并存并行。 刘邦除在楚汉战争期间分封了异姓王之外，又大封他的子弟为王，这些诸侯王在封国内权力很大，可以任命御史大夫以下的官员，并在军权、财权方面也有自治权，中央不能随便过问，简直就是国中之国，这种郡国制在西汉初年起到了积极的作用，各王国在自己的地盘上能够因地制宜，制定适合自己王国的发展策略，这些举措在恢复发展本地经济方面所起的积极作用，从而推动了整个西汉经济的健康发展，然而这种郡国制的弊端也在凸显，刘邦在位期间，各地诸侯王年纪尚浅，羽翼未丰，不敢造次，随着年纪的增长，一些实力雄厚的诸侯王开始割据一方，不听中央的调令。
汉文帝时代郡国制弊端深化，贾谊提出削藩对策《治安策》
到了汉文帝时代，西汉国力尚属恢复期，汉文帝继续实行无为而治，与民休养，这对于西汉经济是有促进作用的，然而客观上也做大了各封国的整体实力，逐渐形成尾大不掉之势，中央集权和地方各自为政的矛盾大有越演越烈之势。
汉文帝剧照
此外汉文帝是以汉高祖庶子的身份继承皇位，这就在继位是否得正这个问题上与刘氏宗室内部产生了尖锐的矛盾，首先叛乱的就是济北王刘兴居，此人和他的哥哥刘章在清算吕家势力中立有大功，当时朝中重臣周勃曾许诺事成之后将赵、梁两个大国分封他们兄弟，然而汉文帝上台之后，改而将城阳、济北两个小郡分给他们，刘兴居兄弟俩对此长期愤愤不平，文帝三年起先反叛，开启同姓王国武装反抗汉廷的先例，汉文帝派军队镇压，叛军很快土崩瓦解。
文帝六年，汉文帝的亲弟弟淮南王刘长骄纵跋扈，不服中央法令，与匈奴、闽越首领联络，图谋叛乱，但尚未成行，就被朝廷察觉，文帝罢去他的王位，将他发配蜀郡。
汉文帝剧照
两次的叛乱虽未造成大的影响，然而一些有识之士已经意识到了实行郡国制的后果越来越严峻了，如果不采取一些具体措施，中央和地方的分庭抗礼会越演越烈，远在梁国任太傅的贾谊上书《治安策》，针对诸王尾大不掉态势，提出了“众建诸侯而少其力”的建议，其具体办法就是诸侯王在自己的领地内将土地分成若干份，诸侯王的子弟后代依次分享封土，地尽为止，此举重要点就在于可以把一些实力雄厚的大封国拆分为几个小国，以此来削弱诸侯王的势力，达到“力少则易使以义，国小则无邪心”的目的，也就是说诸侯的实力弱小了，便于皇帝使唤他们，诸侯国地盘变小了，就不敢产生非分之想。
贾谊提出的“众建诸侯而少其力”，与后来的汉武帝时期的“推恩令”如出一辙，“推恩令”的许多思想也源于贾谊的这条建议，只不过是在贾谊建议上进行了改进和加工。
贾谊剧照
文帝十分欣赏贾谊的《治安策》，但是并没有具体实施，原因其一在于汉文帝自身的性格，他是一位宽容平和，仁厚低调的皇帝，他的一切措施都要求以稳定为前提，在刚刚平定两次诸侯王叛乱后，他不愿意过多的得罪更多的藩王们，造成再次内乱。其二当时的北匈奴频频进犯中原，掠夺汉民,威胁长安，当时的北方游牧民族始终是西汉的心腹之患。基于这两点原因，汉文帝在位时期对待诸王主要采取姑息纵容的政策，这一政策使得中央集权和地方政权矛盾没有得到缓和，各诸侯国继续做大，一些诸侯王在自己国内随意调拨军队，甚至私铸钱币，积聚财富。
贾谊剧照
汉景帝采取晁错的削藩，激化了中央和王国的矛盾
汉景帝刘启即位后，中央专制皇权和地方诸侯国势力的矛盾日益激化，已经达到不可调和的地步，削藩势在必行，可是如何削藩呢?汉景帝上台不久，年轻气盛，想要急于解决这一问题，他没有采取贾谊缓进图之的削藩策略，而是采纳了晁错的建议，给削藩下了一剂猛药，以朝廷的名义强行进行削藩，先后下诏削夺楚、赵等诸侯国的封地，引起其他诸侯王的不满，人人自危，为求自保，由吴王刘濞牵头，联合楚王刘戊、赵王刘遂、济南王刘辟光、淄川王刘贤、胶西王刘昂、胶东王刘雄渠等六王发动叛乱，从而开始了西汉历史上的吴楚七国之乱。七国之乱，汉景帝获得了绝对胜利，事后，汉景帝对削藩进行了反思，终于采纳了贾谊“众建诸侯而少其力”的计划，先后分封了诸皇子为诸侯王，并取消诸侯王任免官吏的权力，至此，中央集权得到大大加强，诸侯王的力量大大削弱。
汉景帝剧照
结尾
早在文帝时代，如果全盘采纳了贾谊的“众建诸侯而少其力”，这种渐进式削藩可以不动声色的把诸侯国的土地层层分封,削弱诸侯的实力，最大程度上避免流血发生。
参考文献
翦伯赞《中国史纲要》
班固《汉书·文帝纪》
《汉书·卷四·文帝纪第四》
王新国《贾谊评传》
《汉书·贾谊传》
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