這是一段日本投降前的歷史。
如果8月15日天皇不投降，日本將往哪裡去？答案在半年前就有了謀劃了。
1945年2，當日軍在太平洋的中途島、塞班島、瓜達爾卡納爾島、呂宋島和硫磺島先後失守後，日本就知道盟軍打到日本列島，是遲早的事了。
緊急狀態下，小磯內閣開始制定本土決戰的“非常措施綱要”，發現這是日本內閣從來沒有遇到過的事。
自明治天皇以來，七八十年了，日本從來都是對外遠征國外，從未在日本國內進行過大規模的保衛戰，如何實施全國總動員，把日本的一草一木一人一畜都變成武器，抵禦外國軍隊的“入侵”，是一個從未遇到過的問題。
在國內進行大規模的戰爭，不僅是政府內閣的第一次，也是近代日本歷史上的第一次。
如何應對諸多難題，迅速拿出方案，小磯國昭從進入1945年第一天，就開始了盤算。
小磯國昭參拜神社
日本是一個君主立憲制國家，雖然二戰時實施了法西斯式的“統戰制”，但議會還在，程序上凡事還是要由立法來解決問題。“一草一木，不按法律就無法觸動。”
緊急事態下，前線和後方的劃分，戰鬥行動和國民生活的關係，作戰和生產的方式等諸多細節，已經無法逐一思考和細化條理，一個總原則，無論政府、軍隊還是國民，都要立即準備投入“本土決戰”，明白當前危急情勢，調整環境體制，適應作戰需要。
在此背景下，“軍事特別措置法”、“義勇兵役法”、“戰時緊急措置法”等一批法律迅速醞釀起草出臺。
總動員
6月22日，經第87屆臨時議會批准，日本公佈了“義勇兵役法”。
我們知道，二戰日本對兵役法多次修改，不斷擴大徵兵範圍，不斷降低徵兵標準，最後大學生未完成學業，就中途“出陣”了。
現在，面對本土總決戰，兵源顯然要進一步擴大。
人馬已盡，只剩婦孺老幼，如何徵召？“兵役法”顯然無法涵蓋，因為這些被徵召的對象，已經不是嚴格意義上的兵了。
義勇兵役法就此出臺。
它明確提出：
●全日本國民，除了按照兵役法的規定服兵役外，還要按照義勇兵役法的規定服義勇兵役。
●15週歲至60週歲的男子，17至40週歲的女子，“均須服役”。
●義勇兵編入“國民義勇戰鬥隊”。
6月23日，陸軍部以軍令的形式，制定出臺了“國民義勇戰鬥隊統率令”，細化義勇兵召集組織編制方式，提出：
國民義勇戰鬥隊，在各地區編成，按照各自的劃分單位，冠以所在地名或工作單位名稱。
編制上，各單位成立“分隊”，分隊在各自的作戰地區組成“區隊”，區隊組成戰鬥“隊”，戰鬥隊在各地區編成“聯合隊”，聯合隊隸屬於各地區司令官。
政府在解釋這一法律的時候指出，義勇隊的任務是“修復”被破壞的戰備工程、“運輸”彈藥糧秣，“支援”防空警戒防衛活動等。
為了配合義勇隊的組建，每個都、府、道、縣的長官，都是義勇隊的首長，市、區、町、村長，擔任各自義勇對的隊長。
同時提出，義勇隊要儘可能廣泛地吸收徵召，但“老幼、病弱、孕婦、產婦”4種人除外。
在這一律令的指揮下，各單位、各地方、各村落，全部都變成了作戰指揮部，婦孺老幼孕之外的所有人員，都成了“義勇兵”。
此時的日本，男人打仗了，妻子當兵了，學生出陣了，所謂全民皆兵，與盟國作戰。
當時日本內閣情報部編撰的一本畫冊《寫真週報》，對此大肆宣傳報道，刊登了一期
連狗也“應召”的照片。
《寫真週報》上的應召犬
這一計劃在小磯內閣時制定，在鈴木內閣時公佈並逐步實施，直到日本投降。
不過，此時的日本對內對外是兩手準備，對外，與美軍親善，與盟軍積極談判 ，以保住天皇製為唯一條件進行講和。對內則積極備戰，全國佈局，全民皆兵。
即便是在2顆原子彈落地、蘇聯宣佈參戰後的次日，日本陸相阿南惟幾，仍然通過報紙向全國民眾通告了日本繼續作戰的決心：
“縱令齧（niè）草嚼土，伏屍荒野，亦須斷然奮戰，相信死裡自能求生。此即所謂七生報國，‘戰到最後一個人’……”
8月12日，阿南和陸軍參謀總長梅津美治郎，仍在通過大本營，向直轄的各軍司令官下達命令：“各軍仍須堅決為完成作戰任務而奮鬥。”
這樣的動員和決戰命令，一直持續到8月14日天皇在御前會議上拍板投降。
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參考文獻：
服部卓四郎《大東亞戰爭史》
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