05.22 天津“海河英才”計劃為何急打補丁？不為“北漂”背鍋！

天津“海河英才”計劃為何急打補丁？不為“北漂”背鍋！

胡文

5月21日，天津為一夜之間爆棚的“海河英才”計劃正式打了補丁。

新華社、人民日報以及天津當地報紙，都發出了相關報道。總體意思是，人才落戶新政，目的在於支持有意來津真正參與天津市各項事業發展，願意在津腳踏實地創新創業的人員，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。天津市人力資源和社會保障局表態，為杜絕“戶口空掛”“暗度陳倉”等現象的發生，嚴格實行先落檔後落戶規定。

天津大力吸引五類人才。在辦理落戶手續過程中，對於學歷型人才，需提供居民身份證、學歷證書和學位證書；對於資格型人才，需提供居民身份證、職稱或執業資格證書；對於技能型人才，需提供居民身份證、職業資格證書和學歷證書、在津勞動合同或社保繳費憑證；對於創業型人才，需提供居民身份證、企業營業執照、繳納個人所得稅憑證；對於急需型人才，需提供居民身份證、所在區人才辦出具的急需型人才認定書。

天津市人力資源和社會保障局表示，目前來津落戶的方式主要包括：本人或配偶名下的產權房；所在單位集體戶；無產權房、所在單位無集體戶的來津人才，在區人力社保部門指定的人才集體戶落戶；無就業單位的來津人才，在中國北方人才市場人才集體戶落戶並存檔。

這不是天津第一次修訂政策，因為按照5月16日的政策發佈，在津無工作、無房、無社保，年齡不超過40週歲的全日制高校畢業本科生可“零門檻”直接落戶（參見《這次天津為何搶了大頭條？“百萬人才湧津門”之後是誰？》）。因此，不到24小時即有30萬人網上申報。5月19日，天津市人社局以問答形式再次對政策進行解讀，防止誤讀相關政策。其中一個問題是，在外地有工作單位的，能在天津落戶嗎？

答：天津實施人才新政，主要是吸引人才來天津創新創業。在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶。

這裡所謂的在外地有工作單位的人員，主要是指“北漂”。據新京報報道，在現場排隊申請落戶的人群中，7成來自北京。天津修訂相關政策後，實際上對“北漂”或者意圖“北京工作、天津居住”的雙城生活的人們關上了大門。一定程度來說，天津引才的反應有多強烈，反證了人才對北京落戶的需求有多渴望。當然，對於真正願意來天津的創新創業者，天津當然歡迎。

不過，現在來看，天津所期待的“百萬人才湧津門”還是過於樂觀了一些。這主要是受兩個方面的制約。一是樓市調控，二是教育因素。

首先，如果真的引才百萬，天津樓市調控壓力將十分之大。從既有的出臺了搶人政策的城市來看，其房價都實現了較大上漲。天津儘管相比北京有一定差距，但同樣禁不起房價的大幅上漲。其次，天津教育資源分配將面臨極大的壓力，大量人才的到來，實際上首先是對天津幼小學位產生較大的需求，可能會加劇現有學位緊張狀況，至於對高考的影響其實還是一個相對滯後的。

天津對引才計劃急打補丁其實證明了兩點基本事實：人口向一線乃至二線城市聚集的效應還在持續之中，只要稍稍釋放一些紅利就能實現對中小城市一次人口收割；教育依然是公共事業中發展最不充分、最不平衡的行業，對於吸引人口能起到事半功倍的作用。