_今天，成都市《有效應對疫情穩定經濟運行20條政策舉措》解讀網上記者會 召開。會上，市發改委從政策出臺背景和主要考慮、主要特點、主要內容等方面進行解讀。市發改委、市人社局、市商務局、市金融監管局相關負責人在線解答了“成都20條”有關問題。下面，我們一起來看下具體的重要解讀。
>>中心城區490餘個菜市場基本恢復營業
在疫情防控期間，在生活必需品市場保供方面有哪些舉措，目前生活必需品市場運行情況如何？下一步將給予市場保供重點企業哪些具體支持？
市商務局副局長李曉勇介紹，新冠肺炎疫情阻擊戰打響以來，成都市立即啟動生活必需品市場供應應急預案，密切監控糧食、食用油、肉類、禽類、蛋類、奶製品、食糖、食鹽、蔬菜、瓶裝飲用水、方便食品等生活必需品市場動態，摸清保供底數，保障服務重點保供企業恢復生產營業。
15家市級重點保供企業主動擴大庫存、拓展貨源、穩定供應，中心城區490餘個菜市場基本恢復營業。成都零售商協會、餐飲同業公會組織保供企業對接互聯網平臺，創新銷售、配送模式。
2月以來，全市生豬屠宰量穩步回升，肉類零售價格總體平穩、小幅波動。成都農產品中心批發市場、成都濛陽農副產品綜合批發交易市場日均蔬菜交易量近9000噸，主要蔬菜貨源充足、價格穩定。重點零售企業生活必需品庫存充足。
下一步，我們將認真貫徹落實市政府《有效應對疫情穩定經濟運行20條政策措施》,加快研究出臺實施細則，從疫情防控、供應鏈建設等方面給予企業更多服務和支持，提升市場保供工作的針對性、有效性。
>>市郵政管理局、成都海關確保郵遞疫情防控物資通關“零延時”
目前20條政策落地情況怎麼樣？
市發改委副主任向進介紹，“既準又快”是對政策制訂的要求，也是對政策執行落地的要求。為此，我們在2月6日第一時間發佈政策的同時，明確了部門責任分工，由專人負責政策執行。一是全面開展政策解讀宣傳，市稅務局發佈了《防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情稅費支持政策指引》、市人社局推出了支持企業復工復產穩定勞動關係“十問十答”、市經信局發佈了工業企業復工指南，受到廣泛關注。
二是靠前一步服務企業，市經信局組織6個科研攻關組，整合全市資源開展防控物資研製生產攻關，市郵政管理局、成都海關確保郵遞疫情防控物資通關“零延時”，市貿促會已為2家企業開出首批疫情不可抗力事實性證明書。
三是及時打開政策服務窗口，成都燃氣集團、成都自來水公司、市住房公積金管理中心發佈了20條政策實施細則，市科技局為疫情防控科技項目開通速審速批“綠色通道”，市經信局、市科技局、市商務局政策申報流程即將上線。下一步，我們將根據政策執行中出現的新問題、企業反映的新困難，充實完善有關措施，確保城市和經濟平穩運行。
>>具有370張床位的公衛中心二期建成完工
政策中專門有一條保障重點項目建設。能否介紹今年重點項目的大體情況？目前開工復工情況如何？
市發改委副主任向進介紹，2020年，全市將推進1000個重點項目建設，涵蓋現代經濟體系構建、重大基礎設施建設、公共服務功能提升、生態文明建設四個方面，年度投資4686.87億元。其中，針對發展健康醫療和公共衛生服務體系，將加快推進溫江區藥明康德生命健康產業基地、新都區科倫醫貿總部及倉儲物流基地、成都市血液中心遷建等一批重點項目。
在疫情防控和項目建設上，堅持“兩手抓、兩手硬”，穩妥有序組織達到疫情防控的重點項目開工復工。市發改委會同市級有關部門建立了開工復工日調度和問題協調機制，全面摸排重點項目防控準備和開工復工計劃，幫助解決開工復工存在的困難和問題。
截至目前，具有370張床位的公衛中心二期建成完工，大運會體育中心及大運村、東安湖改造工程、軌道交通項目、大運會片區生態環境保障及水汙染防治工程等19個項目已開工復工，東西城市軸線、天府國際機場配套工程等項目計劃於本月中下旬陸續開工復工。
>>社保緩繳期限原則上自申報之月起不超過6個月，最長延至2020年12月底繳納
受疫情影響的企業，如何申請延期繳納或者緩繳社會保險費？企業職工社保待遇是否會受影響？
市人社局副局長左華榮介紹，為紓解疫情對廣大企業造成的生產經營困難，我們已出臺政策，允許受疫情影響的企業申請延期繳納或者緩繳社會保險費。凡是在成都市參保的企業和經營主體，因疫情影響無法按時繳納2020年1月、2月社會保險費的，可延長至3月底繳納；因暫時性生產經營困難，無力在繳費期內足額繳納社會保險費的，可延期至7月底繳納。在延長繳費期結束前繳納社會保險費的不加收滯納金和利息。延繳期間，企業職工個人社保權益記錄和社保待遇不受影響。
延長繳費期結束後生產經營仍面臨困難，確實無力繳納社會保險費的企業和經營主體，可向社保關係所在地社保機構申請，經審核批准後，簽定緩繳協議，予以緩繳養老、醫療（生育）、失業和工傷保險費，緩繳期限原則上自申報之月起不超過6個月，最長延至2020年12月底繳納。緩繳期間不加收滯納金和利息，參保職工個人權益不受影響。
>>每個重點行業一名復工指導員，“一對一”精準服務
如何指導商貿行業在返崗復工期間制定新冠肺炎疫情防控《工作指南》？
市商務局副局長李曉勇介紹，貫徹“成都20條”，我們堅持防控為先、統籌兼顧、分類指導、精準施策，會同疾控部門、市場監管部門、各區（市）縣商務主管部門，加強對商場超市（含藥品流通）、電子商務、商務樓宇、美容美髮、汽車流通、餐飲、家政、再生資源、農產品流通市場等領域重點企業的復工指導，對復工標準、復工流程、經營規範、人員管理、處置流程、督導檢查等問題逐一進行明確。
市商務局建立了商貿服務重點行業企業復工指導員工作制度，每個行業一名指導員，“一對一”精準服務，幫助涉及保民生行業重點企業達標復工，指導重點企業履行防控主體責任、落實復工備案制度，並及時瞭解相關行業重點企業在復工復產過程中遇到的困難和問題，分類分級協調解決。
10個商貿流通行業協會疫情防控《工作指南》於近日分別印轉各區（市）縣相關主管部門，我們將加強跟蹤檢查，督導各地結合工作實際，做好商貿流通企業返崗復工服務，促進保障城市運行的重點企業有序復工復產。
>>金融機構在疫情防控期間為中小企業提供續貸支持而造成貸款損失的，市財政給予30%的補助
在抗擊疫情期間，我市對於中小微企業有哪些金融方面的支持？
市金融監管局副局長白金棟介紹，金融方面支持一是直接對中小微企業融資提供支持。人行成都分行營管部專項安排安排10億元低成本再貸款、再貼現資金，支持發放疫情防控相關貸款和防控相關企業的票據融資需求。中小微企業存量貸款疫情防控期間到期辦理續貸或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按基準利率下浮10%。
對暫時陷入困難但前景較好的中小微企業，市財政將給予不超過貸款利率50%的貸款貼息。因疫情影響未能及時還款的，經金融機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經報送的予以調整。通過適當展期、發新還舊或延期披露等方式紓解企業直接融資風險。我們力爭確保2020年普惠小微企業年末貸款餘額高於2019年，綜合融資成本同比下降0.5個百分點以上。
二是對金融機構發放中小微企業貸款提供支持。合理分擔金融機構疫情貸款損失，金融機構在疫情防控期間為中小企業提供續貸支持而造成貸款損失的，市財政給予30%的補助。支持融資性擔保公司對受疫情影響的小微企業減收或免收融資擔保費，鼓勵融資性擔保公司、商業保理公司對中小企業適當延長寬限期並免收罰息。提高地方法人金融機構貸款不良容忍度，合理確定監管評級和績效評級。
>>截至2月10日，全市恢復生產工業企業1603戶，在崗員工21.8萬人
疫情防控期間，企業最關心的是復工復產問題，目前企業復工情況有沒有監測到？
市發改委副主任向進介紹，復工復產是節後工作的難點，市發改委會同市級有關部門提前準備，靠前服務企業有序做好防控復工工作，協調解決防控、設備、原輔料、人工、資金、運輸及用能等困難，達到復工防控標準的企業已陸續復工。
截至2月10日，全市恢復生產工業企業1603戶，在崗員工21.8萬人，復工企業較前一日淨增402戶，員工淨增1.1萬人，其中規上工業企業復工率21.8%、在崗員工佔規模以上工業的21.8%。截至2月9日，全市服務業復工企業3.8萬戶，在崗員工57.3萬人，復工企業較前一日淨增3709戶，員工淨增5025人。
>>對醫療防控物資生產企業，按2000元/人標準給予一次性吸納就業補助
疫情防控期間，在支持醫療防控物資生產企業生產，幫助勞動者求職等方面，人社部門有什麼具體舉措？
市人社局副局長左華榮介紹，首先是全力支持醫療防控物資生產企業恢復並擴大生產。在前期協助企業召回一線工人恢復生產的基礎上，我們進一步強化了醫療防控物資生產企業人力資源保障，對醫療防控物資生產企業，每增加一名員工並穩定就業的，按2000元/人標準給予一次性吸納就業補助。
其次從加大失業保險穩崗返還、職業技能培訓補貼、一次性吸納就業補助、職業介紹補貼四個方面加強了疫情期間對企業的援助力度。
在幫助勞動者返崗和求職方面。針對在湖北務工的農民工和省內其他市（州）在蓉務工農民工，我們將在徵求其本人意願的基礎上，加強與武漢及省內其他市（州）的聯繫，會同交通部門一起組織專人專車護送有需要的農民工安全返崗；
對於節後沒有返崗的農民工，我們將建立用工供需臺賬、開展分類職業技能培訓，開發一批就地就近就業崗位，幫助有就業意願的農民工就近就地就業，同時指導打造一批鄉村創新創業基地和孵化平臺，為有創業需求的返鄉農民工提供低成本、全要素、便利化的創業服務。
對於有求職需求的普通勞動者，我們雖然暫停舉辦現場招聘會和大型招聘活動，但從2月10日起，通過“成都公共招聘網”“成都人才網”等網絡平臺持續舉辦“成都新春網絡大型招聘會”、“成都春季大型公益網上人才招聘會”等系列網絡招聘活動，確保“就業服務不打烊, 網上招聘不停歇”。
>>多平臺、多渠道、多方式，企業與金融機構高效對接
企業如有金融服務需求，如何能與金融機構實現高效對接呢？
市金融監管局副局長白金棟介紹，對接方式主要有三，一是通過線上渠道對接。前期成都市為中小微企業金融服務打造了交子金融“5+2”平臺（科創通、盈創動力、農貸通、天府融通、創富天府、地方金融監管平臺、信用信息共享平臺），企業可登陸對應平臺填報金融服務需求，平臺將精準推送給相應金融機構與企業對接。
二是通過線下渠道對接。目前四川省和成都市均組織了金融顧問團，企業可將自身金融服務需求向屬地所在的區縣金融監管部門或市金融監管局進行反饋，我們將會同專家提供針對性諮詢輔導及對接服務。
三是通過參與“交子之星產融對接活動”對接。去年我市組織了174場“交子之星產融對接活動”，受到了中小企業廣泛好評，今年我們仍將繼續開展此項活動，疫情期間主要採取視頻對接會、專家輔導群等多種方式進行，相關活動會通過市金融監管局官網和官方微信號公佈，請廣大中小微企業積極關注參與。
>>成都在全國率先提出了加快建立防控物資戰略儲備制度
在應對疫情過程中，防控物資戰略儲備是全國各地的一個短板，對此，成都是如何考慮的？
市發改委副主任向進介紹，重要物資戰略儲備是城市應急防控能力的重要體現，近年來，按照中央和省委、省政府要求，我市已建立了重要生活物資戰略儲備制度，但由於種種原因，各地普遍還沒有建立完善的防控物資戰略儲備制度。
這次疫情發生後，我們一方面立足當前，抓好防控應急物資的生產調度，市經信局、市應急局等單位組成15個聯合工作組，到應急物資生產企業駐點，協調解決具體困難，幫助最大限度發揮潛能、擴大產能，對按要求增產轉產防控用品的技改設備投資予以50%補助。
另一方面著眼長遠，在全國率先提出了加快建立防控物資戰略儲備制度，現在市發改委正按文件要求，著手起草該項制度，在疫情結束後啟動實施。將應急醫用物資納入城市戰略物資儲備體系，實行動態管理和統一調度，定期滾動補充、更新和輪替，進一步提高城市應急保障快速反應能力。
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