为全面做好疫情防控工作，超前研判涉法涉诉问题，推进依法治疫，北京一中院超前谋划、精心组织开展疫情防控相关法律风险的预判分析和防范化解工作，及时对疫情引发的涉法涉诉问题及相关法律适用问题进行专项调研，就加强涉法涉诉问题的法律应对、实现依法治疫等问题向有关部门提出对策建议，为依法治疫提供有力司法服务保障。
北京一中院党组高度重视涉法涉诉专项调研工作，党组书记、院长吴在存统筹部署谋划，深入推动落实，组织召开涉疫情案件专项调研部署会，对疫情可能引发的各类诉讼风险进行统一梳理分析，结合各审判执行领域可能出现的新特点、新变化、新动向，深入研判疫情可能或已经对审判执行工作造成的主要影响。制定发布《关于在疫情防控期间开展专项调研工作的紧急通知》《关于进一步做好疫情防控期间专项调研工作的通知》，加强院级层面的统筹协调，健全“1234”模式，强化专项调研的组织保障：
● 依托“1个系统”
即依托网上“云调研”系统，实现全程线上调研。在云办公系统中嵌入知网文献资料大数据查询服务，设置专用账号，为全院干警开通手机客户端访问权限，方便在线查询文献资料。
● 强化“2层审核”
即加强调研成果的归口管理，建立调研成果双重审核机制，切实提升调研成果质量。研究室成立专项调研小组，对调研报告从框架结构、实质内容等方面统一审核把关，并提出进一步修改完善意见。加强院领导对调研成果的指导和审核把关，各部门修改完善后，报主管院领导审核把关。
● 建立3个群组”
即充分发挥线上调研人才研讨群、调研内勤通知群和庭室领导沟通群作用，多角度谋划选题，广泛征求各庭室选题意见，积极调动全院调研骨干积极性，切实提升专项调研针对性和实效性。
● 加强“4重转化”
即加强调研成果转化，通过同步编发《调研情况反映》、报送调研信息、发送普法宣传文章和全媒体平台刊发等畅通调研成果的全方位转化渠道，切实提升专项调研成果的参考价值。在全院各部门积极参与下，形成各审判执行领域的专项调研报告26份，已编发《调研情况反映》18期，调研信息10篇，相关调研报告在全媒体平台刊发40次，总阅读量超78000次，取得良好社会效果。
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超前研判服务依法治疫
一
精准把握刑事审判政策
依法严厉打击涉疫情刑事违法犯罪
在疫情防控工作期间，全国范围内陆续发生多起妨害疫情防控正常秩序的违法犯罪案件，此类案件的发生不但侵害了一线医护人员的合法权益，而且严重影响了疫情防控工作大局，具有极大的社会危害性。通过及时开展专项调研，形成涉疫情刑事案件的类型预判与司法应对等调研报告4篇，注重加强对刑事政策的准确理解和把握，针对目前备受关注的哄抬物价、制假售假等破坏社会主义市场经济秩序行为，以及利用疫情实施诈骗等犯罪行为，预判分析案件的特点，预判可能出现的突出问题，分析总结审理的整体思路，为统一此类案件的法律适用提供参考。
二
超前研判疫情防控期间
行政执法可能涉及的法律风险点
助力行政机关依法行政、依法治疫
本次疫情发生在全面推进依法治国进程中，依法防治是基本要求。不同领域的行政主管部门在各自的职责范围内开展应急处理工作，涉及不同的行业、主体、环节和措施及权利等，法律关系错综复杂，有必要对依法防治此次疫情进行研究，及早发现可能存在的行政执法风险，并进行有效应对。通过专项调研，形成3篇调研报告，先后就疫情防治工作中的法律风险点、应急征用等相关问题进行前瞻性分析和法律风险研判，提出具体对策建议和应对措施，及时报送上级机关和相关部门，为依法治疫提供司法保障。
三
着力聚焦疫情对营商环境尤其
是对民营企业生产经营的重大影响
提示防范化解法律风险
疫情对营商环境形成直接破坏和间接侵蚀，受疫情影响而产生的大量合同纠纷需要高效司法消纳化解，因疫情引发的市场秩序失范需要优质司法予以恢复，被疫情侵蚀的市场信心需要公正司法重新提振。围绕营商环境保护相关问题形成2篇专项调研报告，全面分析当前肺炎疫情对营商环境的影响，聚焦疫情对民营企业尤其是中小型民营企业生产经营的重大影响，从对外合同履行风险、内部公司治理风险两方面出发，提示涉诉法律风险点，提出对策建议，助力民营企业做好风险防控。
四
重点关注困境企业的拯救帮扶
充分发挥破产审判职能作用
助力危困企业再生
此次疫情具有突发性、紧急性、严重性的特点，相关行业企业特别是中小型民营企业，抗风险能力较弱，更易发生经营困难和债务危机，从而面临违约甚至破产风险。通过专项调研，形成《破产审判视野下的困境企业拯救帮扶问题研究》系列调研报告，及时分析研判防疫期间开展破产审判工作遇到的难点问题，提前谋划对困境企业拯救帮扶的6条司法路径。准确适用破产法，充分发挥破产审判职能作用，积极维护危困企业的营运价值和职工就业，努力降低疫情对企业稳定发展的影响程度，实现社会整体价值最大化。
五
切实加强疫情防控期间的
民生案件审理
及时回应社会公众关切
此次疫情波及面广，对于民生领域产生重大影响，要妥善解决好教育、医疗、住房、环境、劳动就业、社会保障等领域的群众诉求，依法维护人民群众切身利益。通过专项调研，形成涉疫情房地产诉讼所涉法律问题、医疗损害责任纠纷、劳动争议相关法律问题、家事审判实体与程序的司法应对等相关调研报告，深入分析新冠病毒疫情对房地产领域合同履行、家事审判中抚养权行使、劳动合同解除等产生的影响，提出法律应对措施，进一步织密扎牢民生司法保障网。
六
着力构建防疫战时执行工作机制
推进切实解决执行难
通过开展执行领域的专项调研，前瞻性分析和预判疫情防控期间所采取的应急响应措施对执行工作产生的影响。着力构建防疫战时执行工作机制，切实推进健全解决执行难长效机制，通过能动执行与善意执行，持续保障执行工作妥善进行，尽力消除此次疫情对执行工作的消极影响，努力在更高层次上推动执行工作长远发展，切实维护胜诉当事人的合法权益。
下一步，北京一中院将进一步加大调研成果转化力度，加强涉疫情案件法律适用问题的研判和商讨，切实发挥专业法官会议、审委会在疫情案件法律统一适用方面的作用，健全涉疫情案件识别与标识机制，就加强法律应对、实现依法治疫等问题向有关机关和部门提出对策建议，切实服务依法治疫工作大局，为打好疫情防控阻击主动仗提供坚实保障。
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