中國小康網訊 記者麥婉華 通訊員徐潔芹 範敏玲 潘曉玲 如何管好用好全區人民的“錢袋子”？廣州市黃埔區、廣州開發區近日出臺《關於深化區級預算管理改革的實施意見》，制定了預算管理改革10條措施，從全局和戰略的高度加快建立現代財政制度，著力解決預算管理職責不清、審批流轉環節較長等問題，加快建立現代財政制度，推進預算管理改革。
不同於以往的小修小補、小打小鬧，此次《實施意見》改革核心內容可概括為“精簡、賦權、績效”。這三大“組合拳”正是黃埔區預算管理體制機制的一場深刻變革，將實現區級預算管理方式重大轉變，為該區高質量發展奠定更為堅實的基礎。
為了最大限度精簡審批流程，此次改革堅持流程再造，直擊資金審批流轉的痛點難點，從評審、採購、支付審核等多環節著手，將審批支付流轉時限壓至最低，確保資金流轉最快最優。
在部分財政投資評審權限上“放手”：不再進行施工圖預算財政評審；項目單項投資額度100萬元以下的由建設單位自行審核確認；對中介機構評審項目採用抽查複核方式，80%的評審項目僅是跟蹤考評，無需再行復核。同時，簡化基建項目資金支付審核流程，工程進度款支付時間較改革前壓縮50%。
尤其在評審受理環節上，對緊急重大的建設項目採用提前介入和“容缺”受理等改革措施。
據悉，該措施的實行，概（預）算與改革前相比減少15至20個工作日，壓縮率為26.7%至37.5%；決（結）算與改革前相比減少15至20個工作日，壓縮率為29.4%至35.7%，大幅度地提高了審核效率。
另外，事前績效評估是黃埔區財政預算管理的一大特色。在預算編制環節，便引入第三方機構和專家開展事前績效評審工作，將財政預算審核由過去審項目、審額度為主，轉變為先審績效、再定額度。圍繞“有沒有必要做”“能不能做好”“預算實不實”“能不能產生預算效果”等方面，決定財政資金到底該不該給，怎麼把錢用在刀刃上。
截至2019年，該區共對140個項目開展事前評審，涉及項目申報金額48.13億元，共核減資金8.52億元，平均預算核減率為17.69%。
“評審結果直接用於預算編審，有效節約了財政資金，使預算安排更加科學合理。”黃埔區財政局財監績效和會計監理處處長謝琳認為，發揮第三方機構在預算績效管理中的作用，也是改革的一個重點，第三方評價的專業素質與評估立場會使績效評價結果更加客觀、公正和科學。
“預算改革實際是一場政府的自我革命。”財政局相關負責人說，強化預算約束，建立公開透明規範的預算制度，提高財政資金的使用效率和配置效率，倒逼政府轉變職能，促進政府效能和公共服務質量水平提升，將錢花在刀刃上。
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