可再生能源生產電力持續虧損中,未來還有望可持續發展嗎?

《明天報》報道,11月11日,根據行業專家的說法,雖然可再生能源成本最低,但它對電力生產的貢獻最低。專家表示,可再生能源電價不超過0.02約第/度,傳統能源的價格會更高。可再生能源裝機容量佔總裝機容量的8%,但能礦部數據為12%。目前,國家電力公司累計虧損50億約第。

可再生能源生產電力持續虧損中,未來還有望可持續發展嗎?

可再生能源技術有利於利用國內資源保護國民經濟免受能源安全方面的外部衝擊。增加可再生能源發電廠的數量,就能增加對可再生能源燃料的消耗,實現能源安全,進一步鼓勵對儲能項目的投資,減少對石油和化石燃料的依賴,增加就業,實現需求平衡,保護環境和經濟。

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國家可再生能源電價補貼由可再生能源基金支付,基金收入唯一來源為向全社會(扣除居民生活用電和農業用電)用電量徵收的可再生能源附加費,目前徵收標準為人民幣1.9分/千瓦時。由於風電、光伏和生物質等可再生能源發電規模增長過快,可再生能源基金入不敷出,可再生能源補貼缺口日益擴大。根據測算,截至2018年底,累計可再生能源補貼缺口近人民幣1883億元,2019-2021年新增可再生能源補貼缺口997/1111/1196億元。

可再生能源生產電力持續虧損中,未來還有望可持續發展嗎?

國務院能源主管部門根據《可再生能源法》的相關規定,將對保障小時數以內的集中式風電(不含海上風電)、光伏發電電量,以及其他非水可再生能源全部可上網電量進行保障性收購(考慮技術原因等總計限電比例不超過5%)。考慮到目前存在保障小時數的地區基本都集中在三北,南方新能源電站有望享受全額保障性收購。保障性收購政策從根本上破除了新能源企業上網難的市場制約問題,將進一步降低可再生能源限電率,一方面利好存量電站運營(尤其是分佈式),另一方面也將拉高新建新能源電站項目的內部收益率測算結果,有利於吸引增量投資。

可再生能源生產電力持續虧損中,未來還有望可持續發展嗎?

政府在不斷的通過政策的優化和調整緩解補貼缺口的進一步擴大:一方面,伴隨技術進步,風電和光伏的建造成本及平準化成本在近10年來迅速下降,政府也在逐步下調對應的上網標杆電價,從而減少補貼的支出;另一方面,可再生能源電價附加徵收標準先後五次上調,電價附加的收入體量也在逐年提升。雖然目前基金仍存在補貼資金到位及時性不強(審批程序較長,補貼多頭管理等原因)、調整機制不甚靈活(容易造成搶裝進而帶來質量隱患)、補貼經濟性有待商榷(根據《中國風電和光伏發電補貼政策研究》中的測算,包含大氣汙染和二氧化碳排放在內的火電燃煤每千瓦時的環境總成本在0.12元左右,低於風電和光伏發電每千瓦時的補貼金額)等問題,但是我國可再生能源發展正穩步走向健康發展的道路。

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