“這是第3次過來了吧？你們開展公益訴訟真是鍥而不捨，不僅讓我們苦等16年的‘兩線’範圍得以公佈，包圍墳堂屋近10年的違建也被責令拆除，檢察監督真有力度！”近日，薛先生在陪同江蘇省無錫市濱湖區檢察院檢察官查看市級文物保護單位薛福成墳堂屋修繕進展時激動地說。
根據文物保護法的規定，薛先生提到的“兩線”範圍是指在文物本體以外劃定保護範圍界線與建設控制地帶界線作為安全區域。目前，無錫市有275處文物和薛福成墳堂屋一樣受到了這兩根“紅線”的保護。
“兩線”範圍得以公佈源於濱湖區檢察院半年前辦理的一起公益訴訟案。
2018年9月，該院通過發出訴前檢察建議的方式，對省級文物保護單位揚名大橋橋體受損一案進行監督，促使古橋得到了清理修繕。但檢察官在回訪時發現，古橋兩岸的“兩線”範圍還是被工廠違建封堵，雜草垃圾遍地，影響了整體景觀與遊客通行。對此，文物管理部門表示，由於“兩線”範圍不明晰，拆除之事很難一步到位。
這讓檢察官意識到，先前的保護力度仍不夠，必須將文保公益訴訟向縱深推動。他們對辦理的揚名大橋、梁塘橋、秦金墓等文保系列公益訴訟案進行大數據分析，並通過調查發現，1983年以來無錫市政府陸續公佈了五批市級以上文物保護單位，卻並未公佈這些文物的“兩線”範圍。但根據國家、江蘇省文物保護相關法律法規，文物的“兩線”範圍應當自該文物保護單位核定公佈之日起1至2年內報批並公佈，否則將影響文物保護執法，損害公共利益。
隨後，檢察官用不到3個月的時間走遍了全市幾乎所有的文物保護單位，並利用公益訴訟智慧分析系統，通過系統定位、航拍取證、地圖對比等手段陸續發現了大量文物的“兩線”危機。如薛福成墓及墳堂屋“兩線”範圍內被人擅自建造了茶葉加工廠，且年久失修，再不修繕就會徹底倒塌；蔣重珍故里狀元井“兩線”範圍內有雞籠、鋼板等違章建築，環境髒亂，歷史風貌蕩然無存；相傳伍子胥挖掘的天井泉更是被私人飲料廠當作取水池，致使該文保被實際侵佔，未向公眾開放。
濱湖區檢察院遂將蒐集到的相關情況以及現場證據等向無錫市檢察院作了彙報。經市檢察院與無錫市政府多次溝通後，市政府主動決定及時釐清“兩線”範圍，儘快向社會發布，有力保護無錫的文化遺產。
2018年12月10日，無錫市政府出臺《關於公佈無錫市文物保護單位和文物遺蹟控制保護單位保護範圍及建設控制地帶的通知》，對無錫革命烈士墓、妙光塔、薛福成墓等275處文物保護單位、文物遺蹟控制保護單位的保護範圍及建設控制地帶，進行了全面、具體、明確的劃分，並形成圖紙向全市公佈。消息傳出，在全市引起強烈反響，市民紛紛為檢察機關的有力舉措點贊。“文物保護不是單單保護一塊碑、一口井，劃清文物保護的‘大範圍’紅線並向社會公佈，才能引起更多人重視，讓被違建、垃圾隔絕的文物重見天日，達到文化傳承目的。”濱湖區檢察院副檢察長趙文清說。
“兩線”範圍公佈後，濱湖區檢察院順勢而為，立即針對上述一系列受損害的文物向有關責任單位發出訴前檢察建議。在檢察機關的有力監督下，文物管理部門、文物所在街道紛紛落實檢察建議採取保護措施，如揚名大橋所在街道在此前修繕橋體的基礎上，又根據“兩線”範圍公佈後新的檢察建議，對大橋周邊環境開展了全面整治。今年3月25日，揚名大橋周邊環境整治及修繕工程通過了市文物局專家組的驗收，宣告竣工。4月初，薛福成墳堂屋周圍的違章建築也被責令拆除，相關責任人員被處以罰款，修繕工程正有條不紊地開展。
“今後，濱湖區檢察院將繼續用好這兩根‘紅線’，深入開展文保公益訴訟，把‘紅線’划進責任單位和人民群眾心裡，為保護無錫這座歷史文化名城貢獻力量。”該院檢察長陳利群說。
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