實行“職級抵押”後，第一書記不再是“井裡的葫蘆”——看起來沉下去了，其實還浮在上面
只要幹得好，組織自然會來找你。今年3月，定邊縣19位駐村幹部得到提拔。賽場選馬，堅持在脫貧攻堅一線考察識別幹部，這個“蝴蝶效應”來自於定邊一次不同以往的激勵措施。
2017年，定邊縣作為陝西率先脫貧摘帽的4個縣之一，脫貧攻堅進入“決戰階段”，為了樹立導向，在對17個貧困村選派第一書記的問題上，定邊縣委專門研究部署。最終，將目光對準了新提拔的一批幹部身上。
被提拔之日，便是下村之時。這次創新運用的“凡提拔必下、凡後備必下”，讓全縣幹部明白，不能光在提拔任用中“爭先恐後”，更要在攻堅克難時“不甘落後”。
能上能“下”的指揮棒——選人高配，導向明確
不可否認，當脫貧攻堅進入爭分奪秒的時期，任務更緊了、壓力更大了，個別第一書記身上存在“怕苦畏難”情緒。
部分第一書記的“水土不服”，引發了定邊縣委的反思：駐村工作隊的幫扶成效，為什麼和預期的有落差、組織資源為什麼沒有充分轉化為扶貧資源、組織活力為什麼沒有充分轉化為攻堅活力？
“沒有明確的激勵導向機制，造成扶貧幹部缺乏動力、缺少衝勁。”定邊縣委書記崔博一語中的。
定邊是國家級貧困縣，扶貧任務較重。縣委態度堅決：沒有超常規、更精準的硬招，如期打贏脫貧攻堅戰就可能落空。
選派第一書記，既是落實上級部署的政治任務，也是推動精準扶貧的關鍵抓手。不管阻力、壓力有多大，這次都要按照省委的“十項鐵規”，把最硬的幹部派到最硬的戰場。
誰才是最硬的幹部？定邊將目光聚焦在新提拔的一批幹部身上。決定對這批幹部暫不履行人事任免程序，而是作為第一書記下派駐村，選派工作期滿後，根據履職情況兌現任免。
如果說精準扶貧是“滴灌”的話，那麼駐村工作組尤其是第一書記就是一根根“管道”，直接決定著扶貧成效。
定邊沒有退路。縣委已經定下目標：確保2017年底率先脫貧摘帽、79個行政村全部銷號、2020年底3.62萬貧困人口全部脫貧。幹非常之事，當有非常之策，定邊不憚打破常規，把導向立起來，讓規矩嚴起來。
“到農村去，我們的幹部應該是上能擔當一方，下能紮根農村。”2017年4月，定邊縣委常委會上，沒有對新提拔的17名幹部進行公示任免，而是簽下脫貧攻堅的軍令狀。
表面上看，這是一次不符合常規的動態調整，實則是一種對“三項機制”的舉一反三，探索形成一種“能下”“必下”農村的機制，引導幹部保持攻堅克難、只爭朝夕的衝勁與幹勁。
接到消息的組織部幹部牛和平，一開始還有點擔心。從這次的氛圍來看，駐村工作再也不是簡單的到農村掛職鍛鍊，不是跑跑項目、搞搞慰問就能了事的。自己雖然出身農村，但並無農村工作的經驗，能不能挑得動這副擔子，牛和平多少有些不自信。
“但縣委的決定不僅僅是任務，更是對我們的信任。”牛和平簽下的是一份雙向的軍令狀，有他對村子發展定下的目標，更有領導鼓勵幹部幹事的承諾和保障。
一切待遇從常委會討論決定時算起，存在籃子裡的饃饃會“麥香依舊”。
來自人社局的蔡曉博，早就想到農村提升自己，“這是年輕幹部講擔當的好時機，得知一起被提拔的女同事，必須有一人下派時，我就想著一定是我。”
迎難而上的實幹派——有壓有責，勞力勞心
實行“職級抵押”後，第一書記不再是井裡的葫蘆，看起來沉下去了，其實還浮在上面。
關於這一點，定邊縣人社局幹部申坪最有感觸。2015年，申坪到楊井鎮短澗子村擔任第一書記。2017年被重用為黨組成員，本以為可以結束駐村工作，沒想到，再次作為職級抵押幹部回到短澗子村。
日常督查、巡迴督導、考核排位……就像不斷繃緊的“緊箍咒”一樣，不允許申坪湊合了事，“以前幫扶工作像是完成作業，大家怎麼做，我就怎麼做，現在不允許只給貧困戶填資料、造檔案，而是精準施策，制訂脫貧方案。”
最讓申坪頭疼的還是產業，既要在瞬息萬變的市場中力爭萬無一失，又要考慮年老體弱貧困農戶的勞動技能和強度匹配，抓產業就像“牛吃南瓜——無處下口”。
再次進村，申坪決定先進行試點，說服兩家土地比較平整的貧困戶發展蔬菜大棚。按照預期，一個棚一年能有1萬元的收入。但最終因為乾旱缺水，種植的辣椒，無論從長度，還是形狀都沒能達標，一年3000元的收入，讓貧困戶有點灰心。
“找個精準脫貧的項目太難了，還是得以保險、見效快為底線。”申坪更加著急，經過調研取經，他想出了種養殖結合的法子。一向靠天吃飯的定邊農民，僅靠糧食作物難以致富，但若將糧食用來養殖，通過養殖脫貧，或許能進入一個良性循環。
養殖第一年獎勵2000元，第二年獎勵3000元，超過50只，可申請家庭農場，獲得2萬元的發展資金。配合縣上的政策，經過申坪鼓勵，全村70%貧困戶養起了豬、羊，6戶申請了家庭農場，從脫貧逐漸走向致富。
去年11月，頂住了壓力的申坪，拿到了最終的任命文件，“相比之前那兩年，這份成績單更讓人踏實和有成就感。”
蕎麥花盛開的季節，牛和平來到馮地坑鄉新城灘村。這個被稱為定邊“西大門”的小村莊，位於陝西與寧夏的交界處。鹽馬古道將新城攤村與寧夏鹽池新嶠村分割開來，當年的國門，如今的省界，這不僅是一條行政意義上的分界線。
2003年，國家實行“鹽定環引黃工程”，將甘肅鹽池納入安裝自來水的範圍內，僅有一溝之隔，新城灘村卻沒能交上好運。
因為沒水，帶有羊糞味道的雨水，新城灘人吃了一年又一年；因為沒水，冬天村民拉著水箱去城裡買水成為常態；因為沒水，農田得不到充分灌溉，產業發展仍然滯後。
民心盈盈一水間，牛和平決定首先解決這個基礎工程。
既然臨近寧夏，便還從“引黃工程”上下功夫。可這事雖小，卻牽扯兩省。託鹽池的親戚一打聽，沒想到自來水公司給出了令人欣喜的回應，“引水沒問題，只要經過縣政府的同意便可”。
得到好消息的定邊縣，分管副縣長牽頭，帶上駐村工作隊來到鹽池。“都是革命老區，理應互相幫助。”當天便敲定了水價、施工公司一應事宜。
秋收結束，新城灘村便投入工程建設。兩個月後，投資96萬元的自來水項目，接入115戶村民的家中，新城灘村成為定邊山區第一個吃上自來水的村莊。
“在農村搞發展，不能只有熱情，更要腳踏實地。”第一次“省際外交”的成功，讓牛和平信心倍增。雖然已經拿到任命文件，但他的勁頭並沒有減少。
2019年，牛和平計劃將村上明朝時修建的“三山堡”，拉入鹽池旅遊圈，繼續用省際合作的形式，激活鄉村活力。
急難險重的接班人——真刀真槍，腳踏實地
“本以為換人後會來一個‘厲害角色’，誰知來了個女幹部。”依依不捨送走“前任”，安邊鎮楊嶺村黨支部書記馬徵東對新來的第一書記充滿了期待。但第一次見到張莉婷時，他心裡有點打鼓，眼前這個年紀輕輕，說話輕聲細語的女幹部，能幹得動嗎？
馬徵東不知道，張莉婷也是被單位精挑細選出來的，先是在殘聯繫統海選，經過推薦篩選後，與領導面試談話。依靠著十幾年鄉鎮工作經歷，張莉婷最終入選。
雖然定邊已經脫貧，但在“後脫貧時代”，第一書記的作用不減。派出單位不再捨不得優秀骨幹，“好鋼”還是要用在扶貧攻堅的“刀刃”上。此後，定邊的選派標準又多了一條：“凡後備必下”。
熟悉情況後，張莉婷判斷，村裡的基礎設施已經基本到位，目前的關鍵是要讓農民口袋裡的“現米米”越裝越多。
讓她高興的是，不少單位能夠放手支持，讓第一書記幫扶有資金、幹事有平臺。從殘聯爭取資金，對村上31名殘疾人進行培訓，給其中的貧困戶發放羊羔，以擴大規模，增加收入。
但天下沒有免費的午餐，張莉婷把“孃家”的做事風格帶到村裡，規定領到羊羔的貧困戶，每年需要交出兩隻小羊羔，送給鎮上其他殘疾人貧困戶，張莉婷把這個總結為“滾雪球”式扶貧。
對勞動能力較好的農戶，張莉婷向縣上的農業幫扶公司請教，選定適合楊嶺村的紅南瓜，作為2018年的試種產業。
馬徵東也沒想到，張莉婷說幹就幹，不僅拿著本本挨家挨戶瞭解情況，還山頂山腳來回跑，督促大家鋪薄膜、點窩窩，村民發展產業的熱情完全被激發出來。
因為情況複雜，拆遷工作歷來被認為是“天下第一難”。定邊要發展，免不了面臨同樣的問題。
2018年，一個涉及600多戶居民、300多戶商戶，時間跨度達10多年的棘手問題擺在定邊面前：縣城南北大街2008年以來的拆遷安置戶，強烈要求進行商戶分配。
年代較久、建設資金短缺資料缺失、歸屬複雜……別說分配，商業樓的修建也處於時建時停狀態，這樣的敏感工程，必須積極解決，否則就是雨天背稻草，越背越沉。
定邊這次不怕承擔風險，將其列為2018年的1號工程。在實行職級抵押後，選派22名後備幹部，成立商業處置分配領導小組辦公室，“搶救”解決這個急難險重的任務。
就近分配，是十多年前跟商戶簽訂的協議，但以前臨街而建的門面房，如今要搬到寬敞的大樓裡，公平公正的分配實屬不易。
向銀行貸款，將工程順利推進以後，安置辦花費3個月的時間走訪商戶，繪製出了10年前已拆除的沿街商業房分佈圖，為以後分配提供參考。
南北大街上，多年堆建的建築垃圾，一直是群眾的心病。藉著全縣創建國家衛生城市的機遇，安置辦一次規劃到底，同時修建活動廣場和停車場。
來自質監站的陳海春，幾乎是用腳步丈量著這條路一天天變寬。沿街一直沒有解決的拆遷戶，2018年拆了20多戶。最熱的天氣，全組成員站在大街上“跟蹤”建設。有問題，現場解決；有阻工，嘴皮子解決。曬了3個多月，陳海春自嘲：“我們這些縣上所說的最硬的幹部，如今成了最黑的幹部。”
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