孔元 中國社會科學院歐洲研究所助理研究員
英國時間3月12日晚七點，英國下議院就梅首相的脫歐協議進行投票，結果不出所料，該協議以242票贊成，391票反對的結果再次被否決。238名工黨議員，75名保守黨議員和梅首相執政聯盟北愛爾蘭民主統一黨10名議員都投了反對票。除了235名保守黨議員外，梅首相的脫歐協議在黨外僅獲得了7票贊成票。儘管投票懸殊從1月15日230票縮小到149票，為梅首相及其內閣的努力留存了一點尊嚴，它仍然構成1918年英首相執政以來的巨大危機。
“三步走”投票結束，下議院決定延期脫歐
導致脫歐協議第二次被否決的“死結”仍然是有關北愛爾蘭問題的“保障措施”。儘管梅首相在脫歐表決前一天，奔赴歐盟第二總部斯特拉斯堡，跟歐盟委員會主席容克談判，並就保障措施簽署了三個新文件，但由於這些文件沒有保障英國自己決定終結保障措施的權利，因而被批評為與之前的脫歐協議沒有區別而被否決。
在脫歐協議被第二次否決之後，英國下議院按照梅首相提出的“三步走”計劃，於3月13日就是否同意無協議脫歐進行投票。在就政府動議案進行投票之前，下議院以311票贊成，309票反對的結果，同意了對該動議案的第一個修正案，該修正案規定，在任何時間和情形下，都不允許英國無協議脫歐。在修正之後，梅首相的動議案以321票贊成，278票反對的結果獲得通過，這意味著英國下議院否決了無協議脫歐的可能性。
通過兩輪投票，英國下議院否定了梅首相的脫歐協議，也否定了無協議脫歐，但沒有拿出任何建設性的提議，從而將英國脫歐進程推向僵局，只能通過延期，尋找更有效的方案。這也即“三步走”方案的最後一步。3月14日，英國下議院就梅首相申請延期的動議案進行投票，表決結果是413票贊成，202票反對。這意味著英國脫歐延期幾乎成為定局。
第三次脫歐協議表決將決定脫歐走向
根據“三步走”方案的投票結果，梅首相接下來將在3月20日下週三第三次向下議院尋求表決她的脫歐協議。如果表決通過，梅首相將在3月21日召開的歐洲理事會峰會上向歐盟請求一個技術性延期，如果被批准，那英國將在6月30日順利實現有協議脫歐，如果沒有被批准，而英國也沒有撤回50條動議，那英國將會在3月29日無協議脫歐。
如果下週三的表決沒有通過，梅首相將在歐洲理事會峰會上尋求一個更長時間的延期，如果該延期被批准，英國將要參加5月23日召開的歐洲議會選舉，這將使得脫歐的進程更為複雜，變得愈加不確定。如果該延期沒有被批准，那麼英國將在3月29日無協議脫歐。
英國尋求延期的要求，需要得到所有27個歐盟成員國的一致同意方能生效。在歐盟方面，歐洲理事會主席唐納德·圖斯克已經表示，考慮給予英國一個更長時間的延期。可以預見，英國尋求歐盟同意其延期的要求應該能獲批准。但下週三梅首相在下議院的第三次脫歐協議投票，是否能獲通過，目前仍是個未知數。就保守黨內部的博弈來看，梅首相站在了一個優勢地位，因為如果以歐洲研究組織為代表的黨內極端疑歐派仍然否決脫歐協議，那按照程序設定，脫歐將進入更長時間的延期，這將是他們無法接受的，所以，這群人最終會如何選擇，值得期待。就反對黨工黨來說，它一貫的立場就是反對梅首相的脫歐協議，但也反對無協議脫歐，主張尋找一個替代性的脫歐協議。面對梅首相堅持就現有脫歐協議進行第三次表決的做法，工黨是選擇繼續否決，還是動議進行二次公投，也值得期待。
脫歐延期影響仍不確定
從目前的進程來看，未來英國脫歐走向有三種可能，一個是繼續在3月29日無協議脫歐，一個是技術性延期，英國在6月30日有協議脫歐，一個是更長時間的延期，在這段時間內，無協議脫歐、對首相進行不信任投票、重新舉行大選、二次公投、跟歐盟重新進行脫歐談判、第四次甚至更多次就梅首相的脫歐協議進行投票、不再脫歐都有可能發生。
從目前影響來看，脫歐延期暫時緩解了人們的焦慮和緊張情緒，也穩定了市場信心，英鎊在脫歐延期衝擊下，曾呈現短時間上升態勢，但很快又下降到之前水平。脫歐究竟產生什麼影響，最終將取決於下週的第三次脫歐協議表決。如果英國下議院最終通過梅首相的脫歐協議，那可能會對市場產生較大推動作用，進一步穩定投資者投資信心。如果英國最終選擇無協議脫歐，那麼英國政府將會按照預先的安排，對絕大多數進口產品實行零關稅，從而減緩硬脫歐之後帶來的貨品緊缺等。（責任編輯：毅鷗）
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