【三次關鍵投票將決定英國“脫歐”命運】
▶第一次 3月12日
議會對“脫歐”協議進行第二次投票表決
▶第二次 3月13日
若12日的投票未獲通過 將由議會下院投票決定是否“無協議脫歐”
▶第三次
若“無協議脫歐”也被否 議會將繼續投票決定是否推遲“脫歐”
2月27日，在英國倫敦，英國首相特雷莎·梅在議會下院進行首相問答。新華社發
3月29日是英國按協議正式退出歐盟的日子，距離目前的“脫歐”大限僅有20多天，仍無人知道英國最終是否“脫歐”或者將以何種方式“脫歐”，“無協議脫歐”風險依然存在。
英國政府仍在為“脫歐”協議獲通過做最後努力。分析認為，英國“脫歐”前景仍充滿不確定性，導致的不安情緒正在蔓延至英國經濟生活的方方面面。
英國與歐盟就修改退出歐盟協議的磋商6日沒有取得進展。歐盟當天駁回英方方案，要求英國在48小時內、即8日以前拿出“可以接受”的新提議。
歐盟官員表示，就修改英國脫離歐洲協議問題，雙方沒有取得進展，“目前看不到解決方案”。
A
特雷莎·梅鬆口
歐盟提出延期條件
英國首相特雷莎·梅上月26日承諾，如果與歐盟磋商後的“脫歐”協議再次遭議會下院否決，就分兩天讓議員們決定是“無協議脫歐”還是延期“脫歐”，時間不晚於3月13日和14日。她說，“脫歐”最多一次性延期3個月至6月底。
這是特雷莎·梅首次就是否如期於3月29日“脫歐”鬆口。按照路透社的說法，確認英國延期“脫歐”的可能性足以讓首相避免與部分議員和威脅辭職的政府官員正面衝突，也讓27日原本可能導致議會奪過“脫歐”掌控權的表決基本沒了熱度。
根據特雷莎·梅在議會的最新承諾，本月12日前由議會對“脫歐”協議進行第二次投票表決。若協議仍未獲通過，將於次日由議會下院投票決定是否“無協議脫歐”。若“無協議脫歐”也被議會下院否決，那麼議會將繼續投票決定是否推遲“脫歐”。英國媒體普遍預計，這三次投票最終決定英國“脫歐”的命運。分析人士認為，目前英國議會下院大部分議員不希望英國“無協議脫歐”，但短期內歐盟方面很難就協議內容讓步。綜合來看，英歐雙方角力將導致“推遲脫歐”的可能性增大。
對於英國可能延期“脫歐”，歐洲領導人和歐盟方面表示歡迎，同時強調英國不能“為拖而拖”，需要拿出明確計劃。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍2月27日與德國總理安格拉·默克爾在巴黎會晤後告訴媒體記者，歐盟同意英國延期“脫歐”的唯一前提是英國證明這樣做有清晰目標。法國官員先前說，英國必須拿出具體解決方案，或提前舉行選舉，或二次公投，或各方都接受、但需要更多時間敲定的新計劃，否則法方不會同意“脫歐”延期。
西班牙首相佩德羅·桑切斯強調不反對英國延期“脫歐”，但需要看到英方解決方案。歐盟負責“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶表達類似觀點，說延長“脫歐”談判期限不能只是延續英歐雙方面臨的僵局，英國更需要對“脫歐”協議做一個決定，而非試圖拖延時間。默克爾的立場似乎更靈活，說願意看到英國有序離開歐盟。
奧地利總理庫爾茨2月28日在會談後的記者會上說，現在的局勢非常有挑戰性，歐盟和英國達成的“脫歐”協議在英國依然沒有獲得多數支持。“儘管如此，我們依然希望英國實現有序退出歐盟。但為有序‘脫歐’而延期的前提是，英國必須事先明確其目標。”
B
最新磋商踢“鐵板”
“備份安排”分歧大
特雷莎·梅派出英國檢察總長傑弗裡·考克斯與歐盟委員米歇爾·巴尼耶5日赴歐盟總部談判。多名外交官告訴媒體記者，考克斯與巴尼耶在布魯塞爾沒有就修改“脫歐”協議達成一致。
歐盟委員會發言人馬加里蒂斯·斯基納斯6日在記者會上說，巴尼耶獲知，雙方在“建設性氛圍”中磋商，但面臨“困難”，沒有化解分歧的方案。
雙方主要分歧點是關聯“脫歐”以後英國與愛爾蘭邊界的“備份安排”。這一安排旨在避免在英國北愛爾蘭地區與愛爾蘭的邊界恢復“硬邊界”，即重新設置實體海關和邊防檢查設施。
英國首相特雷莎·梅去年11月與歐盟達成的“脫歐”協議今年1月在英國議會下院遭否決，主要原因之一是“備份安排”遭到反對。不少議員認定“備份安排”可能將北愛爾蘭“留在”歐盟，造成國家分裂。
路透社6日以多名不願公開姓名的外交官為來源報道，歐盟與英國如果本週末能夠就修改協議達成一致，特雷莎·梅可能11日前往布魯塞爾、會晤歐盟官員，隨後將修改後的協議帶回英國議會下院，3月12日以前作第二次表決。
只是，一名不願公開姓名的歐盟官員說，週末前“不太可能達成一致”，“我們正在為週末加班做準備”。另一名外交官說，磋商處於“僵局”。
距離英國3月29日正式“脫歐”不足一個月。特雷莎·梅先前說，若協議仍不能獲得議會下院批准，將讓議員們決定是“無協議脫歐”還是延期“脫歐”。
包括特雷莎·梅在內的歐盟28個成員國領導人擬定3月21日和22日會晤，商討是否延長《里斯本條約》第50條所設期限，讓英國得以延期“脫歐”。歐盟一名外交官說，《里斯本條約》第50條所設期限延長多久取決於英國議會下院表決結果。
多家媒體報道，由於內部分歧嚴重，議會下院可能再次否決“脫歐”協議。
1月14日，在英國倫敦，支持脫歐和反對脫歐的示威者在議會大廈外手舉旗幟和標語牌。新華社發
C
“硬脫歐”風險仍在
英國民眾忙著“屯糧”
隨著英國“脫歐”大限的日益逼近，英國民眾的焦慮感與日俱增。而被媒體稱為“硬脫歐”的“無協議脫歐”不能完全排除的風險下，英國國內大眾生活的方方面面都受到了不小的影響。
影響1：患者擔憂胰島素短缺
有專家表示，“無協議脫歐”可能將導致英國胰島素供給短缺，從而危及糖尿病患者的生命。這一風險已引起了英國糖尿病慈善協會、醫生及患者的強烈關注。據英國糖尿病慈善機構“胰島素依賴型糖尿病基金會”統計，英國有大約42萬Ⅰ型糖尿病患者和15萬Ⅱ型糖尿病患者需要長期注射胰島素控制病情。而英國市場上的胰島素藥物完全依賴進口，主要來自歐盟。
英國並不商業化生產胰島素，長期以來都依靠以歐盟為主的進口供應。專家們擔心，一旦脫歐，複雜的貿易談判和邊境控制會對胰島素的進口帶來衝擊，造成供應中斷。英國媒體報道說，政府已建議醫療機構、藥品供應商和藥店額外儲備相當於6個星期供貨量的胰島素，以防萬一。但此舉並不能打消患者及親屬的顧慮。
影響2：有人甚至自己種蔬菜
此外，為了應對一旦“無協議脫歐”可能出現的短時間內食品短缺問題，一些英國民眾眼下在忙著囤積食品，甚至有人自己種起了蔬菜。英國食品長期以來大量依賴進口，尤其是在初春時節，英國大部分新鮮食品都是從西班牙、葡萄牙、荷蘭甚至更遠地區進口而來的。歐盟方面此前就曾發出警告說，如果英國最終選擇“無協議脫歐”，將在短時間內給英國的食品供應帶來極大風險。
影響3：多家企業準備“搬家”
英國汽車製造商和經銷商協會2月28日公佈的數據顯示，受“脫歐”不確定性等因素影響，英國1月汽車產量同比大幅下降18.2%。數據顯示，1月英國汽車產量降至12.06萬輛，這是英國汽車產量連續第8個月下滑；其中海外市場下滑尤為明顯，導致英國汽車出口量同比下降21.4%至9.38萬輛。該協會首席執行官霍斯表示，目前主要的危險仍然是“無協議脫歐”，“必須立即、永久地排除”這一威脅。該協會最近的一項調查顯示，近三分之一的車企因“脫歐”推遲或取消了在英國的投資計劃，五分之一的車企已經因“脫歐”遭受業務損失。調查還稱，超過一半的汽車公司正在實施應急計劃，12.4%的車企正向海外轉移業務。
安永會計師事務所1月的報告顯示，自英國“脫歐”公投以來，36%的英國金融服務公司表示正在考慮或已經確認將部分業務和員工轉移到歐盟國家。根據各公司的公開信息計算，這些轉移的資產約8000億英鎊。在不久的將來，從倫敦遷往歐洲的工作崗位將達7000個。目前，法蘭克福、巴黎、都柏林、阿姆斯特丹等歐盟城市都向有意從英國遷移的跨國企業招手，表示樂意承接它們落戶。荷蘭首相呂克近期在接受英國《金融時報》採訪時說，250多家企業已經接近決定搬遷至荷蘭。
國際貨幣基金組織總裁拉加德3月1日表示，英國無序“脫歐”可能造成“嚴重後果”，是英國經濟面臨的最大短期風險。她表示，“所有可能的脫歐結果都將給英國經濟造成淨損失。但是，英國與歐洲的新關係面臨阻力越大，代價就越高。”
【一個新招】
替代“備份”
能讓“脫歐”協議通過嗎？
為爭取議會下院對“脫歐”協議的支持，以便3月29日如期“脫歐”，英國政府6日宣佈設立“脫歐”顧問團，與歐盟方面一道尋找“備份安排”的“替代安排”。
英國“脫歐”事務部說，將設3個顧問團，其中一個由海關貿易方面的技術專家組成，負責探尋用先進信息技術系統和“尖端技術”避免“硬邊界”。另外兩個分別負責與商界、工會和議會互動。
綜合路透社和彭博社報道，不管支持“脫歐”還是“留歐”，執政黨保守黨不少成員都呼籲為“備份安排”找到“替代安排”。他們今年1月推出“馬爾特豪斯折衷方案”，提議用技術手段避免“硬邊界”。
英國政府接受在技術層面探尋“替代安排”的建議，旨在爭取“脫歐”協議在議會“闖關”成功。如果英歐在21個月“脫歐”過渡期內能找到避免“硬邊界”的方法、即“替代安排”，則“備份安排”永遠不會啟用。
另據英國廣播公司報道，檢察總長考克斯定於7日接受議會下院問詢。媒體先前報道，考克斯已放棄為“備份安排”加設終止期限或退出機制，遭他本人否認。
為應對可能的“無協議脫歐”，英國國際貿易大臣利亞姆·福克斯6日說，政府內部已就進口關稅達成一致，但他拒絕披露更多細節。英國天空新聞頻道先前報道，如果“無協議脫歐”，英國政府打算削減80%至90%的進口商品關稅。
歐盟方面則披露，“無協議脫歐”情況下可能允許法國、愛爾蘭與英國之間現有的鐵路服務短暫延續。
本組稿件綜合新華社、央視、國際在線等
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