瑞銀:減稅拉動GDP效果有限,但對信心很重要

瑞銀證券在1月28日最新發布的報告中預計,考慮到乘數效應較小,減稅政策對中國經濟增長的拉動可能只有0.5個百分點。不過報告也指出,減稅將有助於降低公司成本,提振企業和市場信心。

報告指出,短期內基建投資是拉動經濟更為有效的手段,預計2019年基建投資增速將從2018年的2%反彈至10%以上。但從長期來看,大規模的減稅降費,特別是永久性的下調稅率,可以減輕企業負擔、提振市場情緒和企業信心,並支持企業擴大業務規模和資本開支。

報告稱,2018年官方公佈的減稅降費規模為1.3萬億元,但考慮到大部分措施在2018年5月或之後才生效,估計2018年實際生效的減稅降費規模約為9000億元,相當於中國國內生產總值(GDP)的1%。

報告指出,較大的項目來自於增值稅稅率降低,其帶來減稅的年化規模近5000億元,在2018年實際生效約2700億元。此外,涉企收費減少了超過3000億元。2018年10月起個稅起徵點上調,當年實際減稅規模約1000億元。

瑞銀證券預計,2019年額外的減稅規模將超過1萬億元,佔GDP的1%。不過,若減稅措施從4月份才開始生效,則實際減稅規模可能在7000-8000億元。另外,2018年已實施的減稅措施可能在2019年繼續帶來5000億元以上的減稅規模,其中新增的減稅政策可能主要針對企業部門。

報告指出,降低企業稅負的乘數效應較小,因為在經濟增長放緩、政策和中美貿易衝突不確定性猶存的情況下,企業可能會將大部分節省下來的稅款作為儲蓄、而非支出。儘管如此,減稅將有助於降低公司成本,提振企業和市場信心。


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