西漢建國後，劉邦論功行賞，以沛豐故舊為主體的一般老哥們爭表功勳，吵得不可開交，尤其不服將蕭何定為第一功臣。劉邦取笑他們，說你們只是一些走獸的獵狗，蕭何才是指示方向和目標的獵人。這話一出，大家都沒聲了。
這些開國功臣裡，可能大家都會認為在劉邦心中蕭何、韓信、張良、樊噲這幾人分量最重，表面上來看確實如此，可實際上另有隱情。據史料記載，大夥兒都一致認為劉邦太偏心，當然這個偏心之人不是蕭何，而是盧綰。
很多讀者會不解，要說沛豐故舊之中，蕭何有恩有劉邦，夏侯嬰有“難”於劉邦，樊噲不僅與劉邦有親，而且在鴻門宴上冒死保駕，其他如周勃、紀信、奚涓等一班老兄弟，那個不是從沛豐追隨起，把腦袋別在褲腰帶上為他效命，論情分何曾遜與盧綰呢？
這事說來就話長了。盧綰與劉邦不僅是“同市同縣同鎮同村同村民組”的老鄉，而且還是同年同月同日所生。盧綰的父親和劉太公很要好，他們出生時，全村的父老一起湊份子為這兩個孩子慶賀。
其後，劉邦又與盧綰一起讀書，平日裡十分要好。劉邦因為早年不務正業，經常惹是生非，為了逃避官府緝拿或傳訊，被迫東躲西藏，陪在他身邊的就是盧綰。而且，劉太公斷了劉邦的經濟來源後，又是盧綰的父親大力支持他，甚至是逃跑時，也讓盧綰跟他一起。
很多史料記載，都說劉邦與盧綰有血緣之親，也就是說盧綰的父親與劉邦的母親生下了劉邦，他們之間是同父異母兄弟，不過這些已經無法考證，但從後來劉邦對盧綰的態度上來看還是值得懷疑的。
劉邦沛縣起兵造反時，盧綰緊緊跟隨，他到漢中時就升為將軍了。不過這個將軍不是攻城略地地馬上先鋒，而是“常侍中”，就是陪在劉邦身旁。等到劉邦殺出漢中時，盧綰便成了位居包括韓信在內的諸將之上的太尉，與蕭何平起平坐。與此同時，劉邦還給盧綰封爵長安侯。長安是當時劉邦控制中的最重要的城市，這個名義的分量該有多重，各位可想可知。
儘管盧綰位居太尉之職，可他並不像蕭何那樣要處理很多政務，而是以太尉的身份繼續隨侍劉邦，親密到可以任意進出劉邦臥室的程度。如果說外朝班子的負責人是蕭何，那麼內朝的負責人就是盧綰了。至於劉邦賞賜給盧綰之多，更是那些衝鋒陷陣的諸將所不能比的。
劉邦氏宗親中，劉邦最信任的人是他的同父異母弟弟劉交，在整個入蜀漢、定三秦、戰項羽、即帝位的過程中，都是劉交和盧綰兩人始終陪侍在劉邦身邊，享有出入臥內的特殊待遇，大事的最終決策都是他們三人關起門來商量，劉邦的許多命令也是通過他們兩人對外發布。
這個“三人團”便是西漢建立前後的核心決策層，蕭何、張良都被排除在外，可以看出，在劉邦心中，盧綰的地位與自己的親兄弟劉交是一樣的，這似乎從側面印證了盧綰的血緣身份。
劉邦對盧綰的恩寵遠不止於此，劉交封楚王的時間是高祖六年，而盧綰封燕王的時間還要早一年。高祖五年的時候，劉邦的兒子、兄弟及族人在內沒有一個被封王，不是劉姓而封王的共有七個，這些人不是憑藉歷史淵源，就是憑戰功實力，這兩種條件都不具備的盧綰能躋身藩王之列，這就很能說明問題。
實際上，劉邦打算封盧綰為燕王的時候，也怕眾人不服。於是他假惺惺地發了一道詔書，要各位將相列侯各自推薦一人受封燕王，凡是沛豐的那幫兄弟個個心裡清楚劉邦的用意，所以一致舉薦盧綰。不過僅憑這些就斷定盧綰是劉邦的兄弟這的確有些草率。或許劉邦與盧綰從小到大親如兄弟，但從血緣上毫無關係，但不可否認的是，沛豐的故舊中確實只有盧綰可稱劉邦的第一心腹。
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