反欺詐反虛假宣傳
網絡電商打響食安保衛戰
截至2017年年底，我國共有7.31億網民、6.95億移動網民、4.67億網絡消費購物者，互聯網電子商務市場規模已突破29.12萬億元，其中網絡零售和網絡購物突破7.18萬億元。然而，互聯網電子商務蓬勃發展的過程中，也暴露出一些行業問題，比如誠信缺失、虛假交易、侵犯知識產權、假冒偽劣等。甚至個別生產經營者為謀取不正當利益，違法違規操作，採取欺詐營銷、虛假宣傳等手段，鋌而走險、違法犯罪，廣大人民群眾對此反映非常強烈。
“雙11”前夕，阿里巴巴、京東、蘇寧易購、中糧我買網、聚美優品、小紅書、生活家社區社群、順豐速運、一畝田9家互聯網電商在北京自發組建了食品保健食品反欺詐反虛假宣傳電商聯盟，併發布《電商聯盟食品保健食品反欺詐反虛假宣傳公約》，承諾自覺履行平臺管理有關法律責任，禁止無證無照商家入駐，嚴格食品廣告宣傳內容的審查與發佈，建立健全信用評價制度，保障消費者的合法權益。
專家認為，9家電商組建反欺詐反虛假宣傳電商聯盟併發布公約，是互聯網經營領域共同抵制欺詐和虛假宣傳的新起點，有利於營造健康有序的網絡經營環境，構建共治、共享的網絡食品安全新格局。
1.專項整治成果初步顯現
去年7月，針對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題，國務院食品安全辦等9部門聯合部署在全國範圍內開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治行動。重點治理未經許可生產經營及進口食品、保健食品，通過網絡營銷、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式，違法營銷宣傳、欺騙性銷售產品、欺詐消費者。以及違法添加藥物和其他非食用物質等違法違規問題。
一年多來，整治行動已取得階段性成效。國家市場監管總局特殊食品安全監督管理司稽查專員張晉京介紹，截至今年7月，全國各地共查處食品、保健食品違法違規案件3.7萬多件，貨值16.2億元。其中，電商平臺利用自身大數據篩查分析系統，主動發現、及時排查食品、保健食品欺詐和虛假宣傳線索，配合市場監管和公安部門偵破了一批重大案件，有力地打擊了違法者，提升了消費者的滿意度。
一些電商平臺積極參與專項整治行動，起到了引領示範作用。據阿里巴巴副總裁邢悅介紹，天貓國際平臺為引導提示消費者正確食用，設計了消費提示的全鏈條技術流程——消費者從網頁界面瀏覽下單就可看到針對食品、保健食品安全服用的核心提示；消費者在簽收所購食品、保健食品時，還會收到一個自動發送的消費提示短信。
張晉京表示，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作將延續到今年年底，下一步將加大對第三方平臺的監管力度，督促第三方平臺經營者嚴格落實審查、登記、檢查報告等管理責任。
2.規範自律方可健康發展
8月31日，《電子商務法》經過第十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過，將於2019年1月1日正式實施。專家認為，這部法律將對我國電子商務的健康發展帶來積極影響。
中國電子商務協會執行秘書長萬東輝表示，《電子商務法》的出臺實施將為從事網絡食品、特殊食品經營業務的電商平臺及經營者提供有力的法律保障，促進網絡食品產業健康可持續發展。“網絡食品生產經營者要加強法律法規的學習，一手抓《電子商務法》，一手抓《食品安全法》，兩手都要硬。”萬東輝說。
“我國已是全球最大的食品消費市場。近10年來，電子商務快速發展，創造了巨大的社會經濟效益，助推我國食品產業走向騰飛新階段，不僅對我國消費者的消費習慣和消費模式產生重大影響，還吸引全世界共同關注我國網絡信息立法進程。”中國營養保健食品協會秘書長劉學聰說，“但是目前仍有個別電子商務平臺認為電子商務是法外之地，只要消費者願意購買，就可以任意經營，於是出現了許多欺詐營銷和虛假宣傳行為。這表明電子商務的規範自律依然任重而道遠。電子商務平臺必須提高思想認識，加強對《電子商務法》《食品安全法》各條款的學習領會。”
在此次9家電商共同參與的反欺詐反虛假宣傳電商聯盟啟動與公約發佈活動中，阿里巴巴、京東、順豐速運等企業均表示將積極貫徹落實相關法律，嚴格規範企業行為。順豐速運相關負責人表示，企業將重點做好食品安全培訓，嚴格遵照法律法規加強食品安全管理；在物流環節，重點強化食品溫度、溼度、存儲管理以及人員健康證、車輛衛生安全等各關鍵環節把控。
聚美優品一直把化妝品和食品作為主營方向，副總裁閆志斌表示，做好食品安全工作是企業義不容辭的責任。未來，隨著電商企業創新和跨界業務增多，將會出現全新的平臺及交流渠道，與消費者產生更多的互動，也會帶來新的問題。各電商平臺面對新問題時更要守住法律底線，及時研判溝通，共同推動行業更好發展。
3.真正落實電商主體責任
劉學聰認為，食品、保健食品反欺詐和虛假宣傳必須抓住關鍵重點，即強調三方面的主體責任。“食品生產企業，要生產質量過硬的食品，從源頭保證產品的安全性；食品經營企業，尤其是電子商務企業，要誠信經營，自覺抵制欺詐和虛假宣傳行為；行業協會，作為食品安全社會共治的重要力量，在反欺詐和虛假宣傳方面應起到引導、監督、督促企業自律的作用。”
《電商聯盟食品保健食品反欺詐反虛假宣傳公約》也對電商平臺的主體責任再次予以明確，提出要依法依規提供平臺有關管理數據和信息，幫助主管部門做好食品安全管理的政策制定和風險信息分析等工作。
邢悅表示，要發揮電商平臺治理優勢，將平臺作為監管高地，充分利用全鏈條的大數據及技術能力，使法規真正地落到實處。同時，主動發揮宣傳引導作用，培育消費者健康消費習慣，營造理性消費的氛圍。
京東集團公共事務部陳鵬程介紹了京東在事前、事中、事後三個維度踐行企業社會責任的情況：事前，京東採取嚴格的商家准入機制，對商品進行嚴格把關，同時積極結合大數據、人工智能、合規機器人等技術手段對商家發佈的商品信息進行審核，發現問題及時處理；事中，對發現的問題商品進行下架處理，積極配合監管部門監管檢查；事後，對問題商家進行相應的懲處措施。
張晉京認為，9家電商積極參與組建食品保健食品反欺詐反虛假宣傳電商聯盟併發布公約，是整個互聯網經營領域共同抵制食品欺詐和虛假宣傳新的起點。“電商平臺應勇於擔當，嚴格進行廣告內容的審查和發佈，積極配合政府部門加強對平臺入駐商家的管理，強化對消費者的宣傳引導，密切平臺間的交流合作，為平臺發展培養科學理性的消費環境。”張晉京說。
萬東輝指出，《電商聯盟食品保健食品反欺詐反虛假宣傳公約》發佈只是一個行業自律的起點，未來還要邀請更多電商領域及傳統領域企業加入聯盟，共商、共建、共治、共享食品安全良好格局。
擔當有為才能走得更遠
網絡技術不斷髮展，食品、保健食品虛假宣傳、欺詐消費的違法違規行為也不斷升級，呈現出產品銷售範圍廣泛、涉案人員眾多、受騙人員分散、涉案金額較大、影響較為惡劣等特點。
與線下食品欺詐行為行蹤難覓、無法舉證的情況相比，存在於網絡空間的不法行為有跡可循，不法經營者往往棲身於電商平臺。如果電商平臺嚴格把關、精細管理，完全可以斷掉不法經營者的“財路”。電商平臺可以發揮自身優勢和特點，利用大數據、人工智能等技術，主動發現、及時排查食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的線索，協助監管部門和公安機關查處違法違規行為，讓不法經營者無處遁形。
權責對等是法律的基本原則。作為電子商務活動的獲利方，電商平臺必須義不容辭地嚴格履行相關法律責任，積極落實食品安全的主體責任，建立健全食品安全管理體系，認真履行日常管理職能，加強對入駐商家的管理，強化對消費者的宣傳引導，不斷規範互聯網行業的發展秩序，打造誠實守信的良好行風。
從長遠來看，發展良好的電商必然是勇擔當、善作為的企業。只有切實落實主體責任，誠信守法，真正把消費者利益放在心上，才能成長為業界的常青樹，而不是繁榮一時的夜曇花。這樣的企業，才是符合新時代特徵的企業；這樣的企業，才最具可持續性，才會走得更遠。
當然，反欺詐反虛假宣傳抓住電商平臺這個關鍵環節，並不意味著這項工作只能靠電商平臺的一家之力。反欺詐反虛假宣傳應形成社會常態，需要政府部門、行業、企業、科研機構、新聞媒體以及包括消費者在內的社會各界的共同努力。只有各界攜手並進，共同治理食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的頑疾，拿出切實有效的辦法來打擊違法違規行為，才能實現共建、共治、共享食品安全的良好局面。
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