9月19日，全市農村公路建設工作現場會召開，市委市政府有關領導、石島管理區、好運角旅遊度假區分管負責人、各鎮（街道）鎮長（主任）、市交通運輸局主要負責人、分管負責人、市財政局、城建局、林業局、水利局分管負責人、石島管理區交通運輸局主要負責人、基層交管所主要負責人參加了此次會議。
與會人員一起實地觀摩了上莊鎮、人和鎮、寧津街道等部分農村公路的建設及養護管理情況，相關鎮街作了現場介紹.此次觀摩學習對各區鎮、街道進一步開展好農村公路“三年集中攻堅”專項行動以及農村公路綜合管護等方面的工作有所借鑑、有所啟發、有所促進，從而加快推進攻堅項目工程實施，保持綜合管護常態化運行，推進全市農村交通網絡化、一體化、品質化發展。關於農村公路建設、養護方面的工作，意見和要求如下：
與會人員實地觀摩上莊鎮
一、農村公路“三年集中攻堅”專項行動推進方面
（一）任務要明確，責任要清晰
近年來，各區鎮街加大對農村公路建設改造的力度，施工標準、通達質量明顯提升，也成功創建了全國“四好農村路”示範縣，但是離上級要求及先進地市仍有差距，我們不可以有懈怠情緒，必須再接再厲、全力以赴。至2020年年底，全市要利用三年時間集中實施農村公路“三年集中攻堅”專項行動，實施路網提檔升級、自然村莊通達、路面狀況改善、運輸服務提升“四大工程”，新建改造農村公路382公里，健全完善配套服務設施，整治路域周邊環境，提升路網整體服務水平。年度具體任務已分解到各鎮街和相關部門，目前全市農村公路攻堅項目2018年道路改造工程已經全面展開，本年度計劃改造的87條農村公路，已完成40%；本年度計劃建設農村公交站亭218個，交通部門已完成工程設計並進入招標程序，涉及俚島、埠柳、夏莊、蔭子、崖西、成山、港西7個鎮要負責做好公交候車亭的選址，以及相關問題化解，保證項目建設順利實施並提前佈置做好候車亭的日常維修、養護。
（二）道路建設標準要提升
按照上級對農村公路建設質量標準新要求：新建、改造農村公路面層採用瀝青混凝土的，厚度不低於5釐米，面層下部連接須為碎石類剛性基層；採用水泥混凝土的，必須使用C30商品水泥砼，厚度不低於20釐米，面層下部連接須設置基層。
（三）工程建設監管要到位
嚴格執行各項規定，施工過程中，施工單位要按照行業規範要求切實做好施工管理工作，施工工藝正規、設備設施使用到位；各鎮街要指定專人負責現場協調、督導。農村公路“三年集中攻堅”專項行動方案中，省政府對於工程質量提出了更高的標準和要求，各單位必須認清形勢，落實責任，保證路基修整施工、路面攤鋪施工以及施工後的封閉養生等所有環節操作規範到位，打造優質工程。
（四）整體工程要促進度、保工期
保質保量施工的同時要保證按計劃工期完成任務，2018年的攻堅項目工程時間短、任務重，各建設單位務必按照市裡的農村公路“三年集中攻堅”實施方案要求，嚴密組織、科學安排、迅速推進。希望各建設單位要自檢自查一下，行動和措施有沒有跟上，是否按規定時間節點推進，目前進展緩慢的單位，要認真研究制定下一步工作計劃，採取有效措施，以保證不拖全市專項行動的後腿，迎接省政府的年度核查驗收。
這次行動採取“獎補結合”的方式，省里正在加快構建以省級獎補為引導、市縣級投入為主體、社會資本參與為補充的“四好農村路”多元化投資長效機制。各區鎮、街道要切實履行主體責任，將農村公路管理機構運行經費、人員基本支出以及建設養護資金納入本級財政預算，全力推動農村公路工程項目建設。
二、農村公路綜合管護方面
以上，我們對農村公路的建設改造方面簡單做了總結和強調，根據農村公路建養並重的原則，今天會議的另一個主題就是道路綜合管護。我市現有列養農村公路1452公里，從管護整體情況看，重視程度普遍提高，其中縣級公路養護於2017年實現了養護專業化、公司化體制改革，運行效果很好，道路養護保潔質量明顯提升。鎮村道路1200多公里，結合目前全市開展的衛生城市創建及鄉村振興工作的開展，為進一步落實農村公路有建有養、建好養好的宗旨，農村公路綜合管護工作強調以下幾點：
（一）要保證農村公路管護的資金投入
在農村公路管護方面，各鎮街高度重視是開展好農村公路管護工作的決定因素。有足夠的資金投入也是農村公路管護的關鍵條件，農村公路管護工作具體由鎮街承擔，鎮街有限的財力是否向農村公路管護方面傾斜，完全取決於主要負責人對此項工作的重視程度。我們大部分鎮街通過加大農村公路管護工作投入，優化了管護人員的年齡結構、改善了管護人員的待遇水平，極大地調動了管護人員的工作積極性；同時，也提高了農村公路管護機械化作業水平，節省了人力，提高了效率。
（二）要保證農村公路管護的常態化
農村公路綜合管護工作的重點和難點是常態化問題，臨時性的、突擊性的、間斷性的管護工作，質量再高也是暫時的，無法滿足常態化的道路管護需求；群眾所需要的、市政府所要求的是常年堅持的、不間斷的、高質量的管護工作。要實現農村公路管護工作常態化，必須有完善的、常態化的管護機制作保障。目前，全市各鎮街已經簽訂管護合同330多份，合同化管護里程900多公里，為我市農村公路綜合管護常態化開展奠定了堅實的基礎。而建立了管護體制，如果不抓落實、不重管理，簽訂再多的合同、投入再多的資金也達不到預期的效果。鎮村道路條多線長、分散面廣，實施合同化管理後，管護人員多數時間獨立作業，如果沒有有效的監管，不可避免會出現缺勤脫崗、出工不出力、管護質量不達標等現象，因此管理工作必須得到重視和加強。必須落實專人專職負責此項工作，對管護人員的考勤考核、質量監管要不間斷、常態化地進行，要制定行之有效的獎懲措施並嚴格落實、兌現獎懲，要有健全的獎懲措施作保障，常態化巡查、抽查保證有效監管。
（三）要保證農村公路管護的全覆蓋
目前，各區鎮、街道合同化管護基本實現了轄區農村公路的全覆蓋。而有些鎮街為節省管護資金，將主要或重要的農村公路納入合同化管護的範圍，與管護人員簽訂管護合同，實施了合同化管護，將一般進村路連同村內道路交由村居來自行管護，沒有統一標準、統一管理，管護質量遠遠達不到要求。有的鎮街對新近改造的道路管護標準要求高，對老舊道路、偏遠道路管護標準要求低，甚至是脫管，這違背了農村公路綜合管護的初衷。農村公路管護的全覆蓋，不僅僅是管護里程的全覆蓋，也是管護高標準、高質量的全覆蓋，農村公路綜合管護的重點是要保證道路的通暢整潔，越是老舊的道路越需要養護，管護工作越需要加強。
（四）要保證農村公路綠化的美化效果
農村公路綠化作為生態環境建設的重要內容，各單位要高度重視。近年來，市裡和各鎮街都加大農村公路綠化的投入，農村公路綠化狀況得到極大改善。但是綠化後期管護不到位現象比較多見，綠化帶缺乏修整、苗木枯死歪倒、雜草清理不及時等問題不容忽視，各鎮街要安排專人負責綠化帶管護工作，對部分未成活的苗木，要及時處置更換；要加強宣傳，提高周邊群眾的法制意識，避免人為破壞；要動員轄區村居、企業積極參與，支持周邊農村公路綠化帶的管護工作；要注重農村公路綠化的提檔升級，優化綠化苗木品種，優先考慮栽植高大喬木類樹種，打造農村公路綠樹成蔭的綠化效果。
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