各縣區、管理區（開發區）疫情防控指揮部，市指揮部各成員單位：
為貫徹落實黨中央、國務院統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署，結合信陽實際，現就推進分區分級精準防控全面有序恢復生產生活秩序，提出如下實施意見。
一、持續壓實責任
各級各部門要提升政治站位，統一思想認識，堅決落實一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展的重大政治責任，認真落實疫情防控技術指南和措施方案，切實做好基層社區、用工單位、公共服務場所、特殊經營場所、鄉村等重點部位疫情防控，推動疫情防控工作由全面防控向精準防控轉變，由整體防控向重點防控調整。嚴格落實屬地管理責任和各單位主體責任，對履職盡責不到位、管控措施不落實、造成不良影響的單位和個人，依法依規嚴肅追責。
二、堅決外防輸入
實施“外防輸入”策略，以嚴防境外輸入和湖北等疫情重點地區輸入為重點，開展差異化精準防控。
（一） 加強入口管理。由各轄區負責，在火車站、高鐵站、汽車站、機場、高速下線口、高速服務區設置治安服務站或衛生服務站，在與湖北交界的國省普通幹線公路、鄉村區域交界處繼續設置交通服務站，對疫情重點地區進入信陽境內的人員和車輛堅持“兩查一測”（即查來源、查是否戴口罩，測量體溫）、掃碼登記，繼續實行勸返等嚴格管控措施。其他地區人員車輛一律放行。
（二） 實施小區和鄉村出入適度管控。居民住宅小區由全封閉管理向有限管理轉變，可以根據風險等級實行差異化管控。嚴格控制外來人員和車輛進入小區；本小區復工上崗人員、車輛經確認掃碼或登記後可以正常出入；其他人員出入，可組織小區發放由轄區辦事處統一製作的出入證。鄉村繼續實行網格化管理，本地村民恢復正常生產生活，嚴禁串門、扎堆聚集；重點針對外來人員做好排查、登記、體溫監測和跟蹤管理。
（三） 強化重點人員管控。一是防境外，所有境外入信人員（包括外籍人員和中國公民），依法實行無差別管理，嚴格落實檢查檢疫措施，落地入境即實行集中隔離。二是防疫區，對來自湖北等疫情重點地區人員原則上一律勸返。三是防進京，重點加強對確診病例、疑似病例、病患密切接觸者、發熱患者等四類人員監管（含已治癒、已解除隔離留觀等人員），一律不得放行。四是防鬆懈，對疫情較重地區流入人員，持續跟蹤管理，開展健康檢測服務。所有外地返信人員必須履行法定義務，主動向單位和居住地社區如實報告健康狀況。
三、全面有序恢復生產生活秩序
全市城鄉居民要規範使用、科學佩戴口罩，進出人員密集或密閉公共場所必須佩戴口罩、檢測體溫，遵守管控規定，做到有效防護，為加快建立同疫情防控相適應的經濟社會秩序提供基礎保障。
（一）全面恢復正常診療秩序。全市醫療機構要全面恢復正常醫療衛生服務秩序，繼續嚴格規範定點發熱門診接診管理，繼續實行預檢分診和實名掛號制度。對入院人員（含醫務人員）全部檢測體溫，強化動態監測和發現報告，根據情況及時開展流行病學調查和密切接觸者追蹤管理。
（二）全面有序復工復產。各縣區要精準對接上級政策，落實行業主管部門監管責任，全面有序推進復工復產。一是推進工業企業全面復工復產，各類工程項目全面開工建設，實行工廠、工地封閉式管理，嚴格落實防疫措施。二是暢通農資和農產品運輸綠色通道，加強春耕、春茶生產服務保障，積極支持涉農企業和新型農業經營主體全面開復工，抓緊抓好涉農項目特別是脫貧攻堅項目開工建設。三是除網吧、影劇院、KTV、公共浴室、博物館、圖書館、教育培訓機構等場地相對封閉、人員高密度聚集的場所外，各類商場、超市、商業門店、賓館酒店、農貿市場等保障生產生活需要的經營場所在落實防控措施後，由經營者申請、各轄區或監管部門批准恢復正常營業，營業期間嚴格控制室內人流密度，倡導顧客使用支付寶、微信等支付方式，減少現金交易和找零，做到無接觸、可追溯；餐飲服務業可實行預約就餐、錯峰就餐，開放外賣點餐，餐廳實行一人一桌、間距一米、同向用餐，同時段用餐上座率不得超過50%，暫緩組織大型宴會。四是逐步恢復茶葉等各類專業市場交易，適時有序開放旅遊景區（不含室內場所），嚴格控制遊客團體聚集性活動；宗教活動場所須經主管部門批准後逐步開放。各行業主管部門要分類制定復工復產具體指導規範，對恢復營業開放場所消毒消殺和人員健康管理進行嚴格監管，確保防控措施落實到位，對落實不力的立即採取關停整改等處罰措施。
（三）全面有序保障暢通。一是有序恢復全市城鄉客運、市內公共交通和出租車（含網約車、共享單車）運營，恢復跨市低風險地區間線路客運。二是逐步恢復中心城區車輛正常通行，適時取消市縣級“通行證”管控措施。三是公路客運、城市公共交通乘客實載率不得超過50%，嚴格落實交通運輸從業人員和乘客體溫檢測、戴口罩出行等管控措施。
（四）全面恢復政務服務。各級機關事業單位要按照疫情防控行業指南，加強辦公場所、公共部位消毒消殺，做好人員健康防護，嚴格控制會議規模，嚴格控制人員密集辦公、集中就餐，嚴格出入檢測登記。各公共服務窗口抓緊恢復正常開放，恢復辦公秩序和便民服務，做好辦事大廳群眾疏導、分流、限流。繼續實行體溫檢測、身份信息登記，堅持提前預約、錯時受理和“不見面、無接觸”業務辦理。
（五）紮實做好復學準備。各類學校要周密制定分期分批開學計劃，細化防控預案和措施，做好防控物資儲備。在未接到省市疫情防控教育專班正式通知前，不得提前開學，不得安排師生提前返校。
四、加強宣傳引導
各地各單位要持續加強疫情防控期間各項政策解讀和防控措施的宣傳報道、正確引導，科學研判社會預期，及時回應群眾關切。要堅持正確輿論引導，及時穩妥處置各類輿情，營造良好輿論氛圍。各類生產經營主體要做好公共衛生安全知識普及和宣傳，在醒目位置張貼提醒標語，設置標示標識，引導消費者加強自我保護，共同做好疫情防控。
各縣區、管理區（開發區）可依照本意見制定具體實施辦法。
信陽市新冠肺炎疫情防控指揮部
2020年3月10日
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