@所有人
在這有個重磅消息要宣佈
《羅湖區政府投資項目全過程管理辦法及其配套文件》（1+7）
印發啦！
2019年7月1日起正式施行的《政府投資條例》，是我國政府投資領域的第一部行政法規，是我國政府投資管理的基本法。
羅湖區於7月初開始啟動對原羅湖區政府投資項目管理辦法的修訂工作，並於2019年10月30日正式印發《羅湖區政府投資項目全過程管理辦法及其配套文件》（1+7）（以下簡稱《辦法》）。
此次辦法修訂嚴格貫徹落實《政府投資條例》，確保羅湖區政府投資項目全過程管理統一到《政府投資條例》的各項要求上來，並結合羅湖實際，切實加強頂層制度設計，以破除區政府投資項目面臨的實際問題、增強全過程管理制度設計的有效性和實操性。
看到這裡你可能會有點懵？
這些文件跟我們有什麼關係嗎？
有
羅湖區政府投資涉及眾多民生項目
包括教育、醫療衛生、社會治理、
城區安全治理、市容生態環境、
文體惠民、治水提質、住房保障、
綜合交通、智慧城區等各類工程
都是和大家息息相關的哦！
雪兒已經劃好了重點
只管放心往下看吧~
《辦法》分為七個章節
共三十八個條款
▼▼
其中都有哪些核心內容
需要我們瞭解的呢？
▼▼
No.1 明確區政府投資的方向和範圍
合理區分市場與政府的邊界，建立了區政府投資項目範圍和定期評估調整機制，切實發揮政府 投資的引導和帶動作用，確保聚焦重點、精準發力。
☑ 《辦法》明確“區政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域項目，以非經營性項目為主”，同時清晰界定了11大領域、18個大類的區政府投資項目類型，規定“區發展改革局負責對政府投資方向和範圍進行定期評估調整”。
☑ 另外，《辦法》劃定了區政府投資項目的最低限額，明確發改和財政部門之間的管理邊界，以確保政府投資的有序推進。
No.2 統籌確立區政府投資項目的
建設單位主體和全流程崗位職責
明確區政府投資項目的建設單位，提升建設管理的專業化水平，並在全過程管理涉及的各部門職能作出清晰劃定，便於各部門釐清職責、做好本職工作。
☑ 《辦法》規定建設單位以區前期辦、區建築工務局為主，城管、水務、道路治理、信息化等專業領域項目由專業部門負責，從項目謀劃、儲備、建設、監督管理、移交管養等層面釐清了區政府投資項目的全流程管理過程中各部門的職責，編制了《區政府投資項目類型和建設單位劃定》和《區政府投資項目全過程各部門職能表》，以加強政府投資全方位全流程統籌管理。
No.3 建立儲備、批准和計劃的
良性滾動機制
加強各部門項目謀劃的職能，建立項目生成、儲備、建設管理的滾動接續機制，並優化完善項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、資金申請、項目取消等審批程序。
☑ 《辦法》明確由區發展改革局建立項目儲備庫，根據項目儲備情況安排年度投資計劃，通過建立需求管理、儲備管理、項目審批和計劃管理的良性滾動機制，優化區政府投資項目年度計劃的A、B、C分類管理，並在項目決策審批程序層面，完善項目建議書、重大項目公示、民生項目評估論證、可行性研究、初步設計和概算等決策程序，確保區政府投資項目的有序有效推進，促進高質量發展。
☑ 同時，《辦法》新增區政府投資項目的取消機制，明確了項目取消的審批程序和費用處置。
No.4 強化概算約束力，
加強工期管控
嚴格執行《政府投資條例》的精神，進一步嚴格已批覆概算投資的約束力，同時在制度上明確規定建設工期的法定效力。
☑ 《辦法》規定“經批准的概算是控制政府投資項目總投資的依據，經批准的建設工期是控制政府投資項目進度的依據”，“區政府投資項目總投資原則上不得超過經批准的項目概算”，“區政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定並嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預”。
☑ 《辦法》同步完善了投資估算、概算和項目預算等管理要求，以及建設工期的提出時間、調整機制等內容，確保投資和工期目標的執行落地。
No.5 明確較大變更要求，
嚴格工程變更管理
從較大變更和一般變更管理兩方面出發完善了區政府投資項目的工程變更管理制度，並設立設計變更問責制，解決政府投資項目中工程變更頻繁、較為隨意等問題。
☑ 《辦法》對項目設計變更按重大變更、一般變更作了區分，重大變更要按初步設計及概算審批程序報批，一般變更由區發展改革局備案。
☑ 同時，《辦法》建立了區政府投資項目設計變更問責制，規定“對工程實施過程中涉及費用增減的設計變更，建設單位要分析原因、區分責任，對查明屬於設計缺陷的，建立追究設計單位及設計責任人責任的問責制度。”
No.6 完善過程和監督管理要求，
破除區政府投資項目實施頑疾
針對較為普遍存在的下浮率招標、檔案移交和結決算申報不及時等困擾區政府投資項目順利實施的頑疾，提出了系統性的解決方案。
☑ 《辦法》完善了施工招標方式、開工建設、竣工驗收和移交管養、預算和結決算審核、檔案管理和移交、工程尾款處理等建設實施階段的關鍵環節要求，明確結算和決算申報不及時的合同約束、項目推進和資金支付的責任制考核，對採用下浮率招標等特殊招標方式的項目、設計變更頻繁或檔案移交不及時等問題，在制度上都作了考量。
☑ 《辦法》還進一步優化了在線監管、責任制考核、質量安全監管、人大監督、項目執行報告、公職人員履職、項目稽查等監督管理要求以及區政府投資項目的法律責任規定。
值得注意的是
本次辦法為“1+7”文件
為確保
《羅湖區政府投資項目全過程管理辦法》
貫徹執行
羅湖區同步印發了7大配套文件
貫穿政府投資項目管理全流程
❶ 羅湖區政府投資項目全過程管理實施細則
❷ 羅湖區政府投資項目生成管理細則
❸ 羅湖區政府投資民生項目評估論證管理指引
❹ 羅湖區政府重大投資項目公示指引
❺ 羅湖區政府投資項目方案設計管理實施細則
❻ 羅湖區政府投資項目前期工作移交實施細則
❼ 羅湖區政府投資項目設計變更備案實施細則
整體而言
此次羅湖區政府投資體制改革
嚴格貫徹落實了《政府投資條例》
並結合羅湖區情
切實加強頂層制度設計
全面加強政府投資項目的全過程管理
以實現“投資方向和結構的統籌調控”、
“謀劃、儲備和建設的有序滾動”、
“實施和監管的一體化目標管理”、
“前期和建設的優化銜接”的管理目標
重點都抓住了嗎？
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