9月19日，全市农村公路建设工作现场会召开，市委市政府有关领导、石岛管理区、好运角旅游度假区分管负责人、各镇（街道）镇长（主任）、市交通运输局主要负责人、分管负责人、市财政局、城建局、林业局、水利局分管负责人、石岛管理区交通运输局主要负责人、基层交管所主要负责人参加了此次会议。
与会人员一起实地观摩了上庄镇、人和镇、宁津街道等部分农村公路的建设及养护管理情况，相关镇街作了现场介绍.此次观摩学习对各区镇、街道进一步开展好农村公路“三年集中攻坚”专项行动以及农村公路综合管护等方面的工作有所借鉴、有所启发、有所促进，从而加快推进攻坚项目工程实施，保持综合管护常态化运行，推进全市农村交通网络化、一体化、品质化发展。关于农村公路建设、养护方面的工作，意见和要求如下：
与会人员实地观摩上庄镇
一、农村公路“三年集中攻坚”专项行动推进方面
（一）任务要明确，责任要清晰
近年来，各区镇街加大对农村公路建设改造的力度，施工标准、通达质量明显提升，也成功创建了全国“四好农村路”示范县，但是离上级要求及先进地市仍有差距，我们不可以有懈怠情绪，必须再接再厉、全力以赴。至2020年年底，全市要利用三年时间集中实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，新建改造农村公路382公里，健全完善配套服务设施，整治路域周边环境，提升路网整体服务水平。年度具体任务已分解到各镇街和相关部门，目前全市农村公路攻坚项目2018年道路改造工程已经全面展开，本年度计划改造的87条农村公路，已完成40%；本年度计划建设农村公交站亭218个，交通部门已完成工程设计并进入招标程序，涉及俚岛、埠柳、夏庄、荫子、崖西、成山、港西7个镇要负责做好公交候车亭的选址，以及相关问题化解，保证项目建设顺利实施并提前布置做好候车亭的日常维修、养护。
（二）道路建设标准要提升
按照上级对农村公路建设质量标准新要求：新建、改造农村公路面层采用沥青混凝土的，厚度不低于5厘米，面层下部连接须为碎石类刚性基层；采用水泥混凝土的，必须使用C30商品水泥砼，厚度不低于20厘米，面层下部连接须设置基层。
（三）工程建设监管要到位
严格执行各项规定，施工过程中，施工单位要按照行业规范要求切实做好施工管理工作，施工工艺正规、设备设施使用到位；各镇街要指定专人负责现场协调、督导。农村公路“三年集中攻坚”专项行动方案中，省政府对于工程质量提出了更高的标准和要求，各单位必须认清形势，落实责任，保证路基修整施工、路面摊铺施工以及施工后的封闭养生等所有环节操作规范到位，打造优质工程。
（四）整体工程要促进度、保工期
保质保量施工的同时要保证按计划工期完成任务，2018年的攻坚项目工程时间短、任务重，各建设单位务必按照市里的农村公路“三年集中攻坚”实施方案要求，严密组织、科学安排、迅速推进。希望各建设单位要自检自查一下，行动和措施有没有跟上，是否按规定时间节点推进，目前进展缓慢的单位，要认真研究制定下一步工作计划，采取有效措施，以保证不拖全市专项行动的后腿，迎接省政府的年度核查验收。
这次行动采取“奖补结合”的方式，省里正在加快构建以省级奖补为引导、市县级投入为主体、社会资本参与为补充的“四好农村路”多元化投资长效机制。各区镇、街道要切实履行主体责任，将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入本级财政预算，全力推动农村公路工程项目建设。
二、农村公路综合管护方面
以上，我们对农村公路的建设改造方面简单做了总结和强调，根据农村公路建养并重的原则，今天会议的另一个主题就是道路综合管护。我市现有列养农村公路1452公里，从管护整体情况看，重视程度普遍提高，其中县级公路养护于2017年实现了养护专业化、公司化体制改革，运行效果很好，道路养护保洁质量明显提升。镇村道路1200多公里，结合目前全市开展的卫生城市创建及乡村振兴工作的开展，为进一步落实农村公路有建有养、建好养好的宗旨，农村公路综合管护工作强调以下几点：
（一）要保证农村公路管护的资金投入
在农村公路管护方面，各镇街高度重视是开展好农村公路管护工作的决定因素。有足够的资金投入也是农村公路管护的关键条件，农村公路管护工作具体由镇街承担，镇街有限的财力是否向农村公路管护方面倾斜，完全取决于主要负责人对此项工作的重视程度。我们大部分镇街通过加大农村公路管护工作投入，优化了管护人员的年龄结构、改善了管护人员的待遇水平，极大地调动了管护人员的工作积极性；同时，也提高了农村公路管护机械化作业水平，节省了人力，提高了效率。
（二）要保证农村公路管护的常态化
农村公路综合管护工作的重点和难点是常态化问题，临时性的、突击性的、间断性的管护工作，质量再高也是暂时的，无法满足常态化的道路管护需求；群众所需要的、市政府所要求的是常年坚持的、不间断的、高质量的管护工作。要实现农村公路管护工作常态化，必须有完善的、常态化的管护机制作保障。目前，全市各镇街已经签订管护合同330多份，合同化管护里程900多公里，为我市农村公路综合管护常态化开展奠定了坚实的基础。而建立了管护体制，如果不抓落实、不重管理，签订再多的合同、投入再多的资金也达不到预期的效果。镇村道路条多线长、分散面广，实施合同化管理后，管护人员多数时间独立作业，如果没有有效的监管，不可避免会出现缺勤脱岗、出工不出力、管护质量不达标等现象，因此管理工作必须得到重视和加强。必须落实专人专职负责此项工作，对管护人员的考勤考核、质量监管要不间断、常态化地进行，要制定行之有效的奖惩措施并严格落实、兑现奖惩，要有健全的奖惩措施作保障，常态化巡查、抽查保证有效监管。
（三）要保证农村公路管护的全覆盖
目前，各区镇、街道合同化管护基本实现了辖区农村公路的全覆盖。而有些镇街为节省管护资金，将主要或重要的农村公路纳入合同化管护的范围，与管护人员签订管护合同，实施了合同化管护，将一般进村路连同村内道路交由村居来自行管护，没有统一标准、统一管理，管护质量远远达不到要求。有的镇街对新近改造的道路管护标准要求高，对老旧道路、偏远道路管护标准要求低，甚至是脱管，这违背了农村公路综合管护的初衷。农村公路管护的全覆盖，不仅仅是管护里程的全覆盖，也是管护高标准、高质量的全覆盖，农村公路综合管护的重点是要保证道路的通畅整洁，越是老旧的道路越需要养护，管护工作越需要加强。
（四）要保证农村公路绿化的美化效果
农村公路绿化作为生态环境建设的重要内容，各单位要高度重视。近年来，市里和各镇街都加大农村公路绿化的投入，农村公路绿化状况得到极大改善。但是绿化后期管护不到位现象比较多见，绿化带缺乏修整、苗木枯死歪倒、杂草清理不及时等问题不容忽视，各镇街要安排专人负责绿化带管护工作，对部分未成活的苗木，要及时处置更换；要加强宣传，提高周边群众的法制意识，避免人为破坏；要动员辖区村居、企业积极参与，支持周边农村公路绿化带的管护工作；要注重农村公路绿化的提档升级，优化绿化苗木品种，优先考虑栽植高大乔木类树种，打造农村公路绿树成荫的绿化效果。
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