企業辦理稅務註銷難不難？眾說紛紜。10月17日，記者來到國家稅務總局無錫市稅務局第三稅務分局辦稅服務廳一探究竟。記者看到，清稅註銷業務專窗並不如記者想象的那麼繁忙，原來，利用網上稅務局，屬於正常戶的企業能很方便辦結稅務註銷登記手續。部分納稅人所說的稅務註銷難，是因為存在未辦結事項，事項清理後，也能很快辦完稅務註銷。
沒有未決事項的可即時辦理
記者在無錫市稅務局第三稅務分局辦稅服務廳，親眼見證了一家企業的辦稅人員利用網上稅務局，即時辦結了企業稅務註銷登記手續。
只見辦稅人員登錄網上稅務局，點擊稅務註銷預檢和辦理板塊，按照系統中的相關要求，上傳附件資料，點擊“監控掃描”按鈕，對是否符合註銷登記即辦資格進行自檢。經過系統核驗，由於企業納稅信用屬於A級，且無未辦結事項，符合《關於進一步優化辦理企業稅務註銷程序的通知》（稅總髮〔2018〕149號）中列明的即時辦理相關條件。點擊、確認，辦稅人員遞交了稅務註銷登記申請。記者從稅務局瞭解到，該企業在當天就通過了審核，並在相應板塊下載了《清稅證明》，完成了稅務註銷登記。
稅務註銷登記手續竟然如此簡單？原來，該企業之所以能如此快速地辦理完結稅務註銷登記，是因為稅務部門近期對稅務註銷登記的程序進行了優化，極大地簡化了相應的程序。
2018年9月18日，國家稅務總局發佈了稅總髮〔2018〕149號文件，明確規定進一步優化辦理企業稅務註銷程序，自2018年10月1日起，對符合相應條件的納稅人，實行清稅證明免辦服務、稅務註銷即辦服務，並簡化稅務註銷辦理的資料和流程。各地稅務機關陸續出臺了具體舉措，簡化註銷程序，並利用網上稅務局等平臺，為納稅人辦理稅務註銷登記提供便利。
記者看到，無錫市稅務局第三稅務分局辦稅服務廳清稅註銷業務專窗旁張貼著一張《稅務註銷登記一次性告知書》，按照告知書，在江蘇省境內，對於納稅信用級別為A級和B級、未達到增值稅納稅起徵點等五類特定納稅人，只要不存在未結事項，稅務機關將當場出具《清稅證明》，註銷其稅務登記。
如果納稅人具備了即時辦結資格，卻由於資料準備不齊全等原因，沒能即時辦結稅務註銷登記，也可選擇“承諾制”容缺辦理。在簽署承諾書後，稅務機關即時向其出具《清稅證明》，納稅人只要在不超過6個月的承諾期內辦結其他未辦結事項即可。
對於符合即辦資格及條件，卻因遞交資料不準確而導致審核未能通過的企業，稅務機關還會給出一份《稅務事項通知書》，內容十分清晰，是什麼原因導致企業未能即時辦結，需要補充遞交哪些材料，通知書中都列得很詳細。納稅人只需按照指引來操作，就可以順利辦完所有事項，非常便捷。
無錫市某稅務代理公司市場部門經理張婷當天恰好來到辦稅服務廳為客戶提交稅務註銷登記申請。她告訴記者，自10月1日以來，她所代理的客戶中，約有20%具備了免辦、即辦的資格，能在遞交申請的一個工作日內辦理完結稅務註銷登記。
不僅如此，使用江蘇省網上稅務局的稅務註銷預檢和辦理功能，符合免辦、即辦條件的納稅人，甚至可以不用到稅務局，即可辦理完結稅務註銷登記，並下載《清稅證明》或《註銷稅務登記通知書》。
未結事項清理後可快速辦理
程序簡化了，甚至不用到稅務局就能辦理好稅務註銷登記，但不少納稅人還是覺得辦理稅務註銷很難。為什麼會這樣？記者在採訪中發現，主要是企業存在未完結事項。
張婷向記者介紹了她代理的一個案例。2017年，由於經營不善，楊某決定註銷其在無錫市成立的貿易企業，回老家發展。稅務機關在審核楊某遞交的稅務註銷申請時發現，公司還有共計約2萬元的應納稅款沒有繳清，因此未受理楊某的註銷申請，並要求其在規定時間內繳清稅款，再遞交註銷申請。楊某當時認為，自己無力承擔這筆稅款，且就算不辦理稅務註銷也不會對自己產生什麼影響，於是放棄了繼續辦理，直接離開了無錫市。
近日，楊某又聯繫上了她，希望能把稅務註銷登記手續辦結。“在辦理稅務註銷登記過程中，他不僅需要補繳近2萬元的稅款，還需要繳納相應的滯納金。”張婷說，這其實是一種得不償失的做法。究其原因，還是企業創辦人在辦理稅務註銷登記時，有未結事項。
記者瞭解到，未完結事項，主要包括納稅人存在違法違規事項尚未處理、應納稅款尚未繳清、發票未繳銷、金稅盤尚未辦理註銷等事項。納稅人應在辦理稅務註銷前，按照規定辦理完結這些事項。如果屬於被納入了非正常戶的企業，還需要先補充納稅申報、補繳稅款並繳納相應的滯納金和罰款，解除非正常狀態後，才能按照正常程序提交註銷申請。
但在實務中，有一些企業負責人卻錯誤地認為，停止經營後，企業實際就已經“死亡”，企業的未結事項可以不用再管，不須進行相應的處理，這很容易導致稅務註銷申請不被通過。
無錫市稅務局第三稅務分局一股股長孔冰清告訴記者，大多數企業的法定代表人並不熟悉稅務註銷程序。比如，她曾遇到過一些企業的法定代表人，在辦理註銷時，儘管已經多次提醒過對方，企業存在未辦結事項、未清理的資產或尚未處理完畢的稅收違法行為，須在辦理完結後再次提交註銷申請。可是，他們並沒有認真履行，只是一味地重複提交申請，既浪費了人力物力，還拉長了辦結稅務註銷登記的時間。
孔冰清告訴記者，無錫市稅務局推出了“套餐式”服務，會根據納稅人的實際情況，出具《未結事項告知書》，對納稅人的未辦結事項進行提示。“只要納稅人處理完未結事項，稅務註銷很快就能辦完。”孔冰清說。
企業存在未辦結事項該怎麼做？北京大力稅手信息技術有限公司創始人郝龍航建議，企業在辦理稅務註銷登記的過程中，如果涉及資產、負債清算，應及時進行稅務處理。比如，有些企業由於清算需要辦理註銷時，賬面仍有大額的對外應付款項，依照清算所得的一般計算規則，無法支付的款項將被視為所得處理，企業應按照規定及時清理。
張婷提示說，企業在辦理稅務註銷前，要排除存在的稅務風險，保證企業不存在待繳、未繳的稅款，在稅務機關無未辦結的稽查案件、風控事項及其他核查工作；同時，企業還要及時註銷金稅盤、繳銷發票等。
平時管好風險能少很多麻煩
企業辦理稅務註銷難的根本原因，是企業在存續期間稅會管理不規範，留下了稅務問題。因此，專業人士建議企業，要從源頭把控稅務風險，在日常經營活動中做好稅務處理。
郝龍航向記者介紹，實務中，企業的經營情況比較複雜，要辦理稅務註銷，常常涉及過去數年數據的複核。因此，如果企業在存續經營期間不關注稅務風險的管控，這些風險點將很有可能在稅務註銷環節一一爆發。
他曾代一家企業處理過稅務註銷業務，這家企業的會計報表中記載有大量的存貨，經過實際盤點後他發現，這實際是企業以前年度的會計結轉出現了錯誤。最終，郝龍航建議這家企業先進行追溯調整，再考慮下一步的註銷問題。郝龍航說，出現這種問題，原因是這家企業的日常會計核算不夠嚴謹，前期的管理不善。
郝龍航告訴記者，不少企業的風險其實從設立伊始就已經埋下了。比如曾有一家企業，按照成立當時的《公司法》規定，企業股東必須實際出資。股東由於資金緊張，請第三方代為出資，驗資後，對方隨即抽出資金。會計處理中，該企業將這筆高達幾千萬元的資金核算在了股東借款科目下。後來，企業因停止經營需要辦理稅務註銷，但由於計入該股東名下的借款已經超過一年，這家企業只能暫停了註銷程序。
合規進行納稅申報，則是張婷給企業的建議。張婷向記者介紹，她所服務的客戶中不乏規模較小、職工人數只有五六個人的小型貿易企業，這些企業一般直接將貨物銷售給消費者，較少開具增值稅發票。由於納稅意識不高，這些企業往往認為沒有開具發票就無須辦理納稅申報，遺留了很多問題。在辦理稅務註銷時，這些企業必然會面臨稅務機關的註銷管理。
專家提醒，不少納稅人往往認為企業註銷後就萬事大吉，但事實並非如此，企業註銷後，如果稅務機關發現企業存在重大稅務問題，企業負責人仍然要承擔稅務責任。
這些納稅人可以免辦、即辦稅務註銷
免辦清稅證明納稅人
對向市場監管部門申請簡易註銷的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務機關辦理清稅證明，直接向市場監管部門申請辦理註銷登記。
（一）未辦理過涉稅事宜的；
（二）辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅（滯納金）及罰款的。
稅務註銷即辦納稅人
對未處於稅務檢查狀態、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備，且符合下列情形之一的納稅人，優化即時辦結服務，採取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務註銷時，若資料不齊，可在其作出承諾後，稅務機關即時出具清稅文書。
（一）納稅信用級別為A級和B級的納稅人；
（二）控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人；
（三）省級人民政府引進人才或經省級以上行業協會等機構認定的行業領軍人才等創辦的企業；
（四）未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶；
（五）未達到增值稅納稅起徵點的納稅人。
納稅人應按承諾的時限補齊資料並辦結相關事項。若未履行承諾的，稅務機關將對其法定代表人、財務負責人納入納稅信用D級管理。
本文刊發於《中國稅務報》2018年10月26日B1版
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