羊城晚報訊 記者程行歡、實習生張寶雲報道：日前，財政部、農業農村部、銀保監會三部門聯合印發《關於開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），在目前種子、化肥等物化成本和地租成本的基礎上，進一步增加勞動力成本至覆蓋全部農業生產成本或直接開展收入保險，切實促進農業保險轉型升級，保障農戶種糧積極性。這一措施被業內稱為從實際效果上提升農戶的積極性。
以往保障以直接物化成本為主，完全成本保險即保險金額覆蓋物質與服務費用、人工成本和土地成本等農業生產總成本。收入保險即保險金額體現農產品價格和產量，覆蓋農業生產產值。保障對象為全體農戶，既包括規模經營農戶，也包括小農戶。
據悉，本次試點期限暫定為2018年至2020年，共3年。試點保險標的為關係國計民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大主糧作物。內蒙古、遼寧各選擇4個玉米主產縣，其中2個縣開展完全成本保險試點，2個縣開展收入保險試點。安徽、湖北各選擇4個水稻主產縣開展完全成本保險試點。山東、河南各選擇4個小麥主產縣開展完全成本保險試點。
不久前，壽光遭遇洪災農業損失慘重，農業保險所起作用有限。究其原因，雖然政府投入了大量補貼，但補償額度低，成本高，效果並不明顯，導致農業險吸引力低，在“低收費”下的“低保障”沒有達到“廣覆蓋”的效果。根據《通知》，與現行農業保險主要保障物化成本不同，完全成本保險隱含了土地、勞動等生產要素的平均價格，體現了農戶的物權收益和勞動力收益，是一種準收入性質的保險。在這次《通知》補貼標準方面，通知規定，在農戶自繳比例不低於30%的基礎上，中央財政對中西部地區和東北地區補貼40%、對東部其他地區補貼35%，取消縣級財政保費補貼。同時，支持有條件的地區對建檔立卡貧困戶自繳部分保費給予減免。
值得一提的是，在財政允許情況下，從政府層面提高對農業的補貼也是提升參保積極性的有效手段。以壽光為例，2006年壽光政策性農業保險試點，保險費為100元/畝，政府補貼40元，補貼比例為40%，農戶需承擔60%的保費。至2017年，當地政府補貼有所上升，但仍只有50%。而以廣東地區的水稻保險投保情況為例，承保區域基本實現應保盡保，其中茂名、雲浮、河源、惠州、珠海、東莞等地多年實現100%全覆蓋；而能繁母豬保險則基本實現規模養殖場（戶）全覆蓋。根據廣東省人保省公司提供的數據，在廣東省級財政補貼中：省、市、縣三級合計承擔種植類保險的80%保費，農戶只需承擔20%；畜牧類（肉雞）養殖戶承擔30%保費，三級政府合計承擔70%保費。
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