優化海關監管服務 暢通物流通道

优化海关监管服务 畅通物流通道

“一帶一路”倡議五年來以來,2013-2017年,我國與沿線國家外貿增速高出同期外貿整體增速1.4個百分點,2018年前7個月高出整體增速2.7個百分點。

作為國際貿易物流鏈條上重要一環,海關不斷強化監管、優化服務,為暢通國際物流大通道提供助力。積極支持中歐班列的開行與運營。推動班列境內、境外雙通暢。境外與班列沿線國家海關建立通關協調機制,發起“關鐵通”合作倡議,中哈“關鐵通”項目試點測試成功,中俄“關鐵通”合作取得積極進展。境內有效發揮多式聯運對中歐班列的促進作用,支持在西安等11箇中歐班列重要節點城市設立多式聯運中心。1到6月,中歐班列共開行4475列,同比增長59%。截至目前,中歐班列已累計開行超過9000列,開行線路達60多條,覆蓋大部分省份。

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廣州天河車站海關關員對中歐班列實施監管。(資料圖片)

積極推進跨境運輸便利化,推動我國於2016年7月正式加入《1975年國際道路運輸公約》。2018年5月,在霍爾果斯口岸、伊爾克什坦口岸、二連浩特公路口岸、滿洲里公路口岸、綏芬河口岸和大連港口岸6個口岸正式啟動試點實施公約。據測算,使用TIR證運輸可節省通關時間30-80%。大力推動中歐陸海快線沿線國家通關便利化合作,中歐陸海快線海關合作被納入中國—中東歐國家“一帶一路”合作框架。

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2018年5月17日,大連海關對首票TIR貨物進行監管。(資料圖片)

牽頭做好原產地、海關程序與貿易便利化、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘等議題的談判工作,加強與沿線國家和地區在自貿協定項下的制度對接、交流合作、技術磋商,制定便利合法貿易的貿易規則。2017年17個優惠貿易安排減讓稅款644.3億元,增長31.3%,使企業享受高水平貿易自由化便利化政策紅利。

截至目前,我與35個國家(地區)達成經認證的經營者(AEO)互認安排,我國AEO企業貨物出口至互認國家(地區)時,通關時間和通關成本降低了50%以上,2018年上半年,對互認國家(地區)的出口額佔我出口總額37.4%。截至2018年6月底,在“一帶一路”沿線33個有AEO制度的國家中,我已與14個國家實現互認,與其餘19個國家正在加緊進行互認磋商談判或溝通互認合作意向,力爭於2020年前實現與所有“一帶一路”沿線已建立AEO制度且有合作意願的國家海關的AEO互認。推進中歐安全智能貿易航線試點計劃項目,目前已在中歐10個國家和地區實施,參與口岸達27個,有力促進中歐貿易安全與便利。推進中哈、中吉、中塔邊境口岸相繼開通農產品快速通關“綠色通道”,對雙方農產品運輸車輛貼上“綠色通道”標識,兩國海關等部門共同給予快捷通關監管和服務措施,有效降低了通關時間,節約了企業通關成本。

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裝載中歐“安智貿”貨物的貨輪從寧波港出發。(資料圖片)

推動“一帶一路”海關在執法與守法、貿易安全便利、應對新興事物等方面的合作,為“一帶一路”建設營造安全穩定的貿易環境。在中英合作備忘錄框架下,雙方互換風險信息聯合打擊非法香菸,2018年協助英國海關查獲9個集裝箱,約7005萬支非法香菸,涉及稅款約2.1億元。與沿線國家(地區)海關加大情報交流、聯合執法力度,倡議併發起“和平女神”“天網”“大地女神”等聯合執法行動。2017年同菲律賓等海關攜手查獲894公斤冰毒,同馬來西亞海關合作查獲3噸象牙、13噸穿山甲鱗片。2018年在全球倡議發起打擊固體廢物走私的“大地女神”第四期國際聯合執法行動,13個國際組織和75個成員海關參加聯合行動,目前已經查獲210多起刑事案件,系列情報交流、聯合行動和案件協查取證工作在陸續開展。在中國海關倡議下,大湄公河次區域中越老柬緬泰達成一致將於今年9月開展打擊毒品走私的“湄龍行動”,填補了海關在該區域開展聯合執法合作的空白。

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