本報訊記者 周懌
共享單車的出現為人們的出行帶來了極大便利，受到廣大市民的喜愛。但是，近些年，隨著共享單車數量的猛增，也帶來了一些城市管理方面的問題，如亂停亂放、影響交通秩序等。最近，一個新的問題開始引起人們的關注——共享單車無人認領。
遇難題：城市角落的單車“墳場”
在北京大興舊宮地區的一處停車場內，顏色各異的共享單車雜亂地“躺”在一起，被網友稱為“墳場”。摩拜、ofo、Bluegogo……記者觀察到，這些單車幾乎涵蓋了當前市場上的所有品牌，其中很多成色看起來還很新，但也有一些已經嚴重損壞。
“這麼多單車堆在這裡，太浪費了。”住在附近的鄭先生向記者反映，時常可以看到貨車運送單車過來。
據瞭解，這些共享單車是自去年以來被城管等部門依法查處的違規停放車輛，大約有3000輛，被暫扣後至今無人來認領。舊宮城管執法部門相關負責人孔隊長表示，多家共享單車企業拒絕認領，有的已經聯繫不上。
記者調查發現，從2017年開始，像這樣的共享單車“墳場”不斷在全國各個城市出現。記者在百度搜索中輸入“共享單車墳場”，顯示結果有 152 萬個，伴隨出現的既有北京、上海、廣州等一線城市，也有武漢、杭州、廈門等二線城市。“墳場”中的共享單車數量少則十幾輛，多則十幾萬輛，既有被扣押的，也有廢棄的。
《2018年中國共享單車行業研究報告》數據顯示，2017年中國共享單車全行業累計投放單車2300萬輛、覆蓋200個城市，市場已趨於飽和。業內人士指出，在城市中大量分佈的共享單車，因違規佔道、毀壞綠化等而被扣押的情況時有發生，單車被扣押後無人認領，會導致押車輛越來越多，“墳場”進一步擴大和蔓延。這些共享單車“墳場”不僅佔用公共空間，影響市民生活，還造成了巨大的浪費。
誰之責：誰該為“墳場”問題買單？
按理說，共享單車被暫扣後，相關企業應該前去接受處罰並領回車輛，但企業卻“不按常理出牌”，這讓城管等政府部門犯了難。
記者從摩拜單車相關工作人員處瞭解到，城管執法部門多次跟他們公司聯繫過，但是需要交罰款，取車費用超過了企業可承擔的範疇，而且一些被扣車輛本身已經損壞嚴重，“正在尋找妥善的解決辦法”。
“罰款可能都沒車輛本身價值高，但企業還是不來認領。”孔隊長推測，企業不願認領被暫扣的車輛，其實在乎的不是罰款，而是行政處罰記錄。“如果認領了，會有行政處罰，被公開可能會影響企業徵信。”
據悉，即使企業同意接受處罰認領車輛，領回自家單車也不是一件輕鬆的事。“各個品牌的單車全混放在一起，清理起來難度很大，要把一個牌子的單車全挑出來搬出去需要不少時間。” 一位負責車輛清理的工作人員說。
除了企業不願認領，還有一些單車屬於無人認領。
北京市交通委停車管理處副調研員胡海明之前在接受訪談時介紹，截至今年4月底，北京市尚在運營的共享自行車企業有10家。而在去年9月份，這個數字是15家。也就是說，在半年多的時間裡，只是在北京退出運營的共享單車企業就達到了5家，其中包括酷騎、一步單車等。
退出運營的共享單車應該如何處理？根據去年9月出臺的《北京市鼓勵規範發展共享自行車的指導意見(試行)》，退出運營的共享單車企業應退還承租人押金，回收所有投放車輛。但是，這些企業之前所投放的單車很多還在“流落街頭”，成了廢棄車輛。記者在多個共享單車“墳場”中都看到了這些已退出運營的共享單車身影。
如何破：政府和企業需聯手施策
不僅是“城市寵兒”，如今也成了“城市痛點”，共享單車“墳場”問題該怎麼破？
共享單車“墳場”問題突出，在交委等政府部門看來，與共享單車總量過大有關。目前，北京、廣州、杭州等城市先後出臺“禁投令”，禁止企業再向城市投放新車。
2017年9月，北京市下發通知，要求暫停共享自行車新增投放。“北京市目前的共享單車數量非常多，但是活躍度不到50%，有一半車在閒置，造成大量浪費。下一步我們將採取減量調控，依據每月各共享自行車企業的車輛運行狀況數據，責成相關企業收回長期閒置的冗餘車輛和破損車輛。如果有需求了，可以適量再投放一點。”胡海明表示。
在企業已經倒閉的情況下，這些共享單車該如何處理？
北京律師協會交通管理與運輸法律專業委員會秘書長黃海波認為，從政府管理角度講，政府相關部門可以對這些“殭屍單車”進行處理。為避免今後再發生企業倒閉造成的問題，相關部門也可以與企業訂立協議，減少因此產生的爭議。
北京德恆（深圳）律師事務所合夥人郭靂律師認為，共享單車企業進入破產程序後，一方面應當在保證債權人利益的基礎上，為待破產企業進行車輛清理、運輸、作價拍賣等創造有利條件和留出適當資源；另一方面應當對“甩手”企業負責人採取信用記錄或行業“黑名單”制度，督促企業履行社會責任。
專家表示，解決共享單車“墳場”問題，還需政府和企業共同聯手，運用經濟、科技等手段綜合施策。
近期，一種叫做“公共電子圍欄”的設備出現在北京一些地鐵站外，實時“監視”附近停放的共享單車，並能自動報警指揮企業調度。據項目方相關負責人介紹，監測設備可對不同品牌共享單車的藍牙信號進行主動採集、區分識別。升級後的“公共電子圍欄”可對大範圍內的超量車、閒置車、違停車數據進行綜合監控。
對於共享單車的報廢回收問題，摩拜單車近日宣佈與北京朝陽區城管委合作，推進共建全國首個共享單車全生命週期示範區，精準掌控每一輛智能共享單車的位置和狀態，並聯合城管、環衛工人、社會組織、社區志願者等力量，實現朝陽區報廢車輛100%回收。
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