今日有消息稱中國銀行保險監督管理委員會官網6月6日發表題為《分佈式賬戶、區塊鏈和數字貨幣的發展與監管研究》的工作論文。論文分別由中國銀行保險監督管理委員會經濟學博士李文紅、中國銀行保險監督 管理委員會經濟學博士蔣則沈操刀。論文中多次聲明文中觀點為作者本人觀點，並不能代表中國銀保會的立場，想必銀保會對ICO、數字貨幣方面的立場也是十分謹慎。
在論文中，兩位博士首先給我們闡述了區塊鏈、數字貨幣等名詞的含義，在區塊鏈行業大部分人比較關心的監管問題上，文中提到”各國監管機構普遍遵循“技術中立”原則，按照金融本質而不是技術形式實施監管。對屬於金融領域的業務 活動實施“穿透定性”，相應納入現行金融監管體系。在新技術、新模式還未成 熟穩定的情況下，尚未有監管機構另行建立監管制度安排“
”技術中立“的原則與目前中國監管機構對區塊鏈、數字貨幣所持有的態度一致。
論文中對數字貨幣、挖礦、交易、初次代幣融資等各國現行的監管條例作出了一一對比，並無提出冥想的個人觀點，相對來說論文所表述用詞顯得十分謹慎。
在對各國的法定數字貨幣、數字貨幣交易、ICO監管政策進行分析後，論文最後提出了有關於數字貨幣、區塊鏈、ICO監管問題的思考有如下四個方面：
（一）遵循“技術中立”原則，按照金融業務本質實施監管，維護市場公平 競爭 技術創新有助於擴大金融服務渠道、提高經營效率，但代替不了金融的基本 功能，也沒有改變金融風險的隱蔽性、傳染性和突發性。
（二）及時“穿透定性”，防止冒用“技術”名義違法違規開展金融業務 按照全國金融工作會議關於強化金融監管、將所有金融業務納入監管的要 求
（三）加強對金融機構與科技企業合作的監管
（四）持續加強跟蹤研究和監測分析，做好監管準備 密切跟蹤研究分佈式賬戶、區塊鏈等金融科技發展對銀行業務模式、風險特 徵和銀行監管的影響，加強與金融科技企業的溝通交流，及時準確把握髮展動態， 做好專業知識、人才隊伍、政策措施等方面的儲備。
目前區塊鏈項目魚龍混雜，不少項目假借區塊鏈技術之名，行詐騙之實，對投資者的財產、資金安全造成極其惡劣的影響。兩位經濟學博士的論文中所提到的穿透性監管若能落實，不僅能保障投資者的資金安全，也許是區塊鏈行業健康發展的重大推動力。
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