時政考點丨不可不知的「上合組織」

6月9日至10日,上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議將在青島舉行。兩名新成員國將首次參加上合峰會,屆時八個正式成員國、四個觀察員國和六個對話夥伴以及主席國客人的元首或政府首腦,以及相關國際組織的負責人,將聚集在“上海精神”旗幟下,開啟上合組織的新時代。

一、核心內涵:

以上合組織誕生地命名的“上海精神”,以“互信、互利、平等、協商,尊重多樣文明,謀求共同發展”為核心內涵,作為一種創新理念,主要體現在四個方面:

1、以增加戰略互信為基礎的新安全觀。安全合作需要基本互信,互信又促進安全合作。對於上合組織成員來說,堅持不結盟、不對抗、不針對任何第三方,這是構建互信的基本條件。面對成員國所在地區“三股勢力”等非傳統安全威脅,謀求共同安全、綜合安全、合作安全和可持續安全,最符合各方共同利益,才能為本地區各國實現穩定與發展創造良好環境。

2、以謀求共同發展為目標的新發展觀。正如在安全上,將自身安全建立在別國不安全上,最終會導致自身不安全,零和遊戲實際上害人不利己,同樣以鄰為壑也無法帶來自身的可持續發展。在互利共贏基礎上,成員國挖掘區域合作潛力,共創合作機遇,都能從經貿合作中獲取實利。考慮到成員國經濟實力差距懸殊,上合組織經濟合作特別強調循序漸進、互利共贏。

3、以堅持平等協商為核心的新合作觀。上合組織以“安全合作”及“經濟合作”雙輪驅動著稱,並逐漸納入人文文化合作,這都離不開大小國家主權平等、協商一致。上合組織的共識及決策都經過平等協商,照顧了各成員的尊嚴與舒適度。只要平等協商,才能達到求同存異,在多樣性中尋求團結與共識,才能確保合作共贏。

4、以尊重文化多樣為特徵的新文明觀。從“上海五國”到“上海八國”,上合組織成員國地跨歐亞兩大洲,歐亞大陸複雜互動的歷史進程給各國都留下深深烙印。多種古老文明和宗教信仰,不同制度模式和發展道路,沒有妨礙成員國對睦鄰友好、共同發展的追求。充分尊重文化多樣性與彼此的自主選擇,推動文明間交流對話,已成為成員國廣泛共識。

二、三大支柱:

1、安全合作。上合組織積極推動構建打擊恐怖主義、有組織犯罪和毒品走私的國家及國際立法機制,強調建立以聯合國為主導、以國際法為基礎的全球反恐統一陣線是非常必要的。上合組織反對對待恐怖和極端分子採取雙重標準,上合組織是維護本地區安全穩定的重要力量。

2、區域經濟合作。面對國際形勢新變化和新挑戰,上合組織加強自身經濟建設,積極推動經濟全球化進程,反對逆全球化思潮,反對貿易保護、消除貿易壁壘,廣泛開展國際合作,為構建開放型世界經濟貢獻力量,維護國際多邊貿易體制。上合組織將進一步推動區域貿易和投資便利化,為發展區域經濟合作創造有利條件,實現區域商品、資本、服務和技術自由流通,推動本國貿易商品結構多樣化。

3、人文合作。上合組織各成員國在衛生、科技、文化、旅遊、教育及環保領域密切合作;在居民醫療保健、衛生防疫保障和應對傳染病等領域密切合作。

三、上合組織與“一帶一路”的關係:

“一帶一路”建設與上合組織存在天然“親緣”關係。“一帶一路”倡議首先在上合組織創始成員國之一的哈薩克斯坦提出,是上合組織深化合作加強互聯互通的重要平臺。雙方必將通過青島峰會的難得歷史機遇實現發展的新突破,開啟合作的新徵程。

1、從制度安排上看,上合組織與“一帶一路”首倡國都是中國,都是中國積極參與地區與全球治理的國際制度構想。上合組織是中國參與創建的第一個多邊政府組織,而“一帶一路”則是新時代背景下中國提出的第一個全球發展倡議,兩者的共同發展傾注了中國和很多國家的心血。

2、從原則秉持上看,上合組織與“一帶一路”都體現了新型國際關係的精神內核。“一帶一路”秉持共商、共建、共享原則,上合組織則堅持“互信、互利、平等、協商,尊重多樣文明,謀求共同發展”的“上海精神”。在精神紐帶上講,兩者都體現了參與各方對改革國際不平等秩序的努力。

3、從建設重點上看,上合組織與“一帶一路”致力的重要方向與合作內容高度相關。“一帶一路”希望推進的六大經濟走廊,不少部分是上合組織安全合作的重點覆蓋區域,更是上合組織各方政策溝通繞不開的合作範疇。上合組織十多年來的安全訴求,為“一帶一路”發展奠定了重要的機制與協調保障。

4、從未來目標上看,上合組織與“一帶一路”都致力於人類命運共同體的構建。無論是上合組織當前在政治、經濟、安全與社會方面的全方位合作,還是“一帶一路”所推進的“五通”建設,兩者都希望實現共同繁榮,謀求新興國家與地區的新發展與新機遇。


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