亞太日報評論員、亞太智庫研究員 孫成昊
近日，美國媒體再次報道重磅新聞，稱白宮正在籌劃美國總統特朗普與俄羅斯總統普京的會見。《華爾街日報》率先披露稱，白宮內部熟悉該事情的人士表示，美國駐俄大使洪博培已經專程回到華盛頓促成此次會晤。不過，兩國領導人的峰會仍在初步磋商階段，具體時間和地點尚未確定。
儘管時間和地點並未確定，但可以確定的是，兩國領導人的再次會面肯定將聚焦至少三大具體議題：敘利亞、烏克蘭和核軍控。通過這些具體議題的磋商，美俄有望嘗試在兩國關係“重啟”失敗一段時間後的首度“融冰”。但必須認識到的是，美俄關係很難通過這一次會晤發生質變。
從歷史上看，自克林頓以 來的美國曆屆總統一直擁有實現對俄關係轉圜的夙願，卻屢屢遭受挫折。特朗普亦不例外，其執政後一直公開表示應重啟對俄關係，甚至在推特上曾表示願攜手俄羅斯共同解決一些迫在眉睫的全球性議題。
然而，執政近一年半以來，特朗普始終在對俄問題上難施拳腳，美俄關係“快速重啟”宣告失敗。其原因是多方面的。
第一，美俄之間的結構性矛盾無法在特朗普任內迅速化解。冷戰結束後，美國始終將自身視為“勝利者”，將俄羅斯視為“失敗者”，因此對俄政策多從居高臨下的角度考慮，希望能夠將俄羅斯納入美國主導的歐亞政策之中，通過北約東擴不斷擠壓俄羅斯的戰略空間。而俄羅斯不願意以“失敗者”自居，面對美國咄咄逼人的態勢在眼看融入和塑造無望之後，無奈走上了與美國對抗的道路。
第二，近年來爆發的幾次危機進一步加劇美俄雙方在地緣政治上的對抗態勢。格魯吉亞事件和克里米亞事件之後，美歐與俄羅斯的對抗情緒不斷攀升，美國認為俄羅斯“擅自改變”戰後歐洲邊界，暴露出俄羅斯意欲“挑戰現狀”、“破壞“地區秩序”的“野心”，而美國支持格魯吉亞和烏克蘭的行徑又讓俄羅斯對美國的敵意進一步抬升，雙方認知出現螺旋式下降。特朗普政府接連出臺的《國家安全戰略》和《國防戰略》等官方報告繼續將俄羅斯定位為“修正主義國家”和美國的“戰略競爭對手”，加劇兩國間的戰略不信任。
第三，美國國內的“通俄門”調查大大掣肘了特朗普緩和對俄關係的能力。在特朗普任內，“通俄門”成為阻礙美俄關係緩和甚至發展的新因素。“通俄門”調查不僅導致特朗普在對俄施策上畏手畏腳，還實質性破壞了特朗普可以用來緩和對俄關係的手段與工具。美國國會去年通過了包括制裁俄羅斯在內的制裁法案，其中規定總統取消對俄製裁必須經過國會批准，這一法案大大限制了特朗普對俄緩和的空間與能力。
特朗普女婿、白宮高級顧問庫什納成為聯邦調查局（FBI）通俄門調查對象。
不過，特朗普特立獨行的外交風格確實給美俄關係保留了一絲“生機”。無論是兩個人的通話還是兩國在敘利亞反恐問題上的有限合作，都一定程度上確保了美俄關係不至於跌破谷底或者真正走上“硬碰硬”的軍事衝突。
許多美國學者並不看好或將上演的第三次“特普會”，認為美國從中得不到任何好處。然而，在特朗普時代，國際形勢瞬息萬變，美俄兩國領導人的會面即便無法帶動兩國關係實質性、根本性好轉，但會晤本身就已經標誌著兩國領導人對推動雙邊關係破冰的意願，兩國關係實現“以點帶面”的漸進式突破也並非毫無可能。
閱讀更多 亞太日報 的文章
