“特普會”舉行易,美俄關係改善難!

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剛剛落幕的“七國集團”(G7)領導人峰會在美國總統特朗普的“攪局”下成為了一場鬧劇,一場本應體現西方團結的會議卻成為一次全民“看圖說話”的狂歡。經貿議題依然成為美國與其盟友分裂的核心問題,除此之外,善於製造話題的特朗普又成功地將可能舉行的“特普會”引入了G7和外界的討論範圍。

“特普会”举行易,美俄关系改善难!

近期,特朗普連續對普京釋放善意。在出發前往加拿大前,特朗普呼籲G7機制應該重新納入俄羅斯而成為G8,引發歐洲盟友譁然。除意大利外,其他五國均對這個提議表示反對。此前,美國媒體已經熱炒白宮正在籌劃美國總統特朗普與俄羅斯總統普京的會見。《華爾街日報》率先披露稱,美國駐俄大使洪博培已專程回到華盛頓促成此次會晤。不過,兩國領導人的峰會仍在初步磋商階段,具體時間和地點尚未確定,另有說法表示峰會可能選擇在維也納舉行。結合這一波宣傳看,“特金會”之後,“特普會”似乎也要上演了。

“特普会”举行易,美俄关系改善难!

美俄領導人的再次會面肯定將聚焦至少三大具體議題:敘利亞、烏克蘭和核軍控。通過這些具體議題的磋商,美俄或希望嘗試在兩國關係“快速重啟”失敗後首度“融冰”。但必須認識到的是,拋開二者見面的“戲劇性”和“故事性”,美俄關係很難通過這一次會晤發生質變。“特普會”已經不具備影響美俄關係走向的決定性作用,更多的將是象徵意義。

首先,長期存在的美俄結構性矛盾無法在特朗普任內迅速化解。冷戰結束後,美國始終將自身視為“勝利者”,將俄羅斯視為“失敗者”,因此對俄政策多從居高臨下的角度考慮,希望能夠將俄羅斯納入美國主導的歐亞政策之中,並通過北約東擴不斷擠壓俄羅斯的戰略空間。而俄羅斯不願意以“失敗者”自居,面對美國咄咄逼人的態勢在眼看融入和塑造無望之後,無奈走上了與美國對抗的道路。

其次,近年來爆發的若干次危機加劇美俄在地緣政治上的對抗博弈。格魯吉亞事件和克里米亞事件之後,美歐與俄羅斯的對抗情緒不斷攀升,美國認為俄羅斯“擅自改變”戰後歐洲邊界,暴露出俄羅斯意欲“挑戰現狀”、“破壞地區秩序”的“野心”,而美國支持格魯吉亞和烏克蘭的行徑又讓俄羅斯對美國的敵意進一步抬升,雙方認知出現螺旋式下降。特朗普政府接連出臺的《國家安全戰略》和《國防戰略》等官方報告繼續將俄羅斯定位為“修正主義國家”和美國的“戰略競爭對手”,加劇兩國間的戰略不信任。

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最後,美國國內的“涉俄門”調查大大掣肘了特朗普緩和對俄關係的能力。在特朗普任內,“涉俄門”成為阻礙美俄關係緩和甚至發展的新因素。“涉俄門”調查不僅導致特朗普在對俄施策上畏手畏腳,還實質性破壞特朗普可用來緩和對俄關係的手段與工具。美國國會去年通過了包括制裁俄羅斯在內的制裁法案,其中規定總統取消對俄製裁必須經過國會批准,大大限制了特朗普對俄緩和的能力。

普京實際上也很清楚特朗普所面臨的困境。他在回應特朗普提議時所說的“只要美國方面做好準備並且自己的工作日程允許,期待與特朗普會面”,實際上就已經預埋伏筆:俄羅斯的大門始終敞開,但特朗普總統可得想清楚。一旦特朗普能夠下定決心擺脫“有毒”的美國國內政治氛圍,能夠不顧“涉俄門”調查和國內媒體的負面報道與普京相見,那俄羅斯自然再歡迎不過。只不過想要通過一次會晤帶動美俄關係踏上“新起點”,恐怕要比促成這次會議更為艱難。

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