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美國財政部11日以涉嫌從事惡意網絡活動為由，宣佈對和俄羅斯相關的5個實體和３名個人發起制裁。而就在此前一天，俄羅斯總統普京稱，只要美國做好準備，他隨時可與美國總統特朗普舉行會晤，並表示奧地利是可能的會晤地點。
一邊是美對俄製裁不斷加碼，一邊是美俄元首峰會計劃舉行，這正反映出當前美國對俄政策的複雜性。
事實上，自普京連任以後，就不斷有消息稱美俄領導人將在近期舉行會晤。今年3月，俄美領導人雙邊會晤計劃首次公佈。當時特朗普與普京通電話祝賀其連任，並提議兩人可以在白宮會晤。6月8日，特朗普又呼籲讓俄羅斯重返七國集團，俄羅斯方面對此也積極回應，稱俄羅斯並沒有退出，“歡迎所有人來莫斯科”。
但是，就在美俄領導人互動日益頻繁的背景下，美國財政部卻依據特朗普去年8月簽署的一項針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁法案，發起了最新的對俄製裁。這其中，到底是什麼邏輯？
首先要看到，美俄改善關係，是出於維護國家利益的理性。自特朗普入主白宮以來，所奉行的單邊主義和保護主義政策導致國際形勢日趨複雜，美國與傳統盟友的關係不斷惡化。特別是G7內部的貿易政策分歧公開化，傳統的西方陣營出現明顯的裂痕。這使得俄羅斯在大國博弈中的份量逐漸增加。
目前，歐盟和美國內部都不斷有聲音要求改善與俄羅斯的關係，雙方都希望俄羅斯能夠成為制衡對方的戰略因素。德國左翼黨副主席、聯邦議院議員莎拉•瓦根克內希特近日在接受德國廣播電臺採訪時，呼籲俄羅斯重返G7，“以平衡美國在國際重要俱樂部中的影響力”。而美國也希望利用俄羅斯來減少在中東政策和亞太外交上的阻力。如果美國希望從中東、烏克蘭等傳統地緣政治熱點地區抽身，那麼特朗普就必須得到普京的配合。
其次，美俄關係改善註定是一條漫長之路，這是由歷史的慣性決定的。美俄是一對老相識，俄羅斯的大國曆史記憶，使其在對美外交上一直堅持平等地位，堅決反對美國的外交挑釁與安全施壓。進入21世紀以來，民粹主義和民族主義情緒成為影響國際政治的重要因素，也是美俄關係改善的重要障礙。美國國內有著濃重的意識形態政治傳統，特別是對外部政治干涉有著較大的牴觸心理。2016年爆發的所謂俄干預美大選事件，不僅是美俄一個重大的外交危機，也被美國建制派力量認為是對美國傳統價值觀的挑戰。
此外，雙方還在互聯網安全、俄前間諜在英中毒案、敘利亞和烏克蘭等地緣政治領域存在較大分歧。更重要的是，在美國經濟和綜合國力下降的背景下，這些事件直接打擊了美國價值觀和外交自信心。不斷施加對俄製裁，為美國國內這種恐俄、仇俄情緒，可以說找到了宣洩的出口，也有助於特朗普政府平息建制派的指責。
可以看出，在當前美俄關係基本面仍未改變的情況下，一次或者幾次的領導人會晤可能會改善兩國關係的氣氛，但是實質意義有待觀察。在美國看來，雙邊關係改善的前提是俄羅斯政府改變其行為。但是，特朗普的單邊主義和保護主義政策，在俄看來也是值得反思的，美國單方面期待俄羅斯後退的思路，本身就是問題。
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