在新冠肺炎大流行期間，巴西記者兼倫敦政治經濟學院發展管理系校友Débora Zampier對巴西監獄的管理情況進行了調查。她提到，巴西監獄的管理效果對公共衛生和安全會有非常大的影響。
一個前所未有的國際運動正在全世界範圍內上演——為了避免監獄的大規模感染，人們要求在疫情期間釋放成千上萬喪失自由的囚犯。
目前，美國、布基納法索、伊朗、英國、印度尼西亞、法國和摩洛哥等處於不同發展水平、擁有不同政治體制的國家，都採取了緊急釋放囚犯的措施。
在巴西，近幾十年來，由貧困引發的各類刑事犯罪以及毒品戰爭升級使得監獄人滿為患（已超出巴西監獄系統承載力的70%），而新冠疫情引發了社會各界對於監禁潛在影響的討論。疫情將開啟刑事政策制定的新紀元，還是會使巴西在現代拉丁美洲步入悲慘深淵？這一切都取決於公權力機關的應對態度與方式。
人滿為患的巴西監獄/world.haiwainet.cn
在世界衛生組織宣佈新冠肺炎為全球性流行病後不久，巴西最高司法機關——國家司法委員會建議暫停在審案件的聽證會、更改探監程序、對刑期將滿的囚犯採取暫時性的居家軟禁措施以及有條件地釋放部分囚犯。
這一系列建議一經推出就獲得了包括美洲人權委員會在內的多個國內和國際組織的支持。非官方調查顯示，目前，約30,000人被臨時釋放，但這一數量所佔總監禁人數（750,000人）的比例不到5％。
即使特赦措施目前尚未引發公共安全危機（事實上有樣本表明，犯罪率在此期間有所下降），但確實導致了持不同主張的部門的強烈不滿。這些部門認為應對在押囚犯“加強約束，嚴加管控”。
但他們其實忽視了巴西監獄目前的超負荷運轉現狀，以及巴西衛生醫療和管理體系上的長期性問題，這些問題甚至導致巴西最高法院在2015年宣佈巴西監獄違憲（憲法是一定程度上是各個國家的“人權宣言”）。
巴西監獄/k.sina.com.cn
就監獄的具體管理措施而言，巴西監獄已暫停探視，家人為被監禁者提供必需品的流程也被暫停或更改，被監禁人與其辯護代理人的聯繫也被迫停止或減少，這引起了專家和民間團體（包括NGO）的持續關注。
自3月中旬以來，數以百計的監獄在與外界幾乎沒有任何聯繫的情況下保持運作，但他們沒有對監禁條件和罪犯健康進行監控，也未採取任何保護監獄工作人員的衛生措施。獄警工會的聲明以及當地新聞報道顯示，巴西的監獄中已經出現了確診病例。
針對這種情況，聯邦政府出動了監督委員會進行調查，而巴西民間媒體尚未能進行比官方數據和聲明更為詳細的相關調查。
值得一提的是，20世紀70年度巴西犯罪組織（就是通常說的“巴西黑幫”）的誕生，就是惡劣的監獄生活條件促成的。當時，新成立的巴西黑幫的首要目的，是管理政府缺位地帶的人員和資源，從而使囚犯能夠免受政府官員的暴力侵害。
巴西黑幫/rti.org.tw
如今，巴西黑幫已經發展成了一個複雜的網絡，其運作早已遠遠超出了監獄範圍。他們不僅是監獄內大規模謀殺事件的主角，每年有記錄的60,000起謀殺案也與他們有關。這表明，在疫情期間，對監獄內部功能失調的情況的忽視不僅事關公共衛生，也關乎公共安全。
儘管政府官員擔心會出現與意大利，哥倫比亞和聖保羅一樣的騷亂以及對在監獄內進行隔離的抗議，他們仍在強制進行特殊封鎖。另一方面，政府再次警告，由於對弱勢群體財政援助有推遲，犯罪和暴力活動可能增加。
儘管衛生部已經公開地對現狀表示擔憂，巴西司法部重申，在新冠疫情期間監獄不會出現問題。事實是，目前所採取的衛生措施，遠不能應付當下疫情的緊急情況及監獄運作體系的長期缺陷——比如巴西三分之一的監獄沒有配備醫療設施。
巴西政府試圖預判疫情的發展趨勢和影響，並且為可能出現的問題作好了準備。但，或許這已為時已晚。
中南屋編譯 中南屋世界公民教育
編譯 | 劉渝沛 張玉丹
原標題：《疫情下的巴西監獄：放人還是不放，這是一個問題》
