金融活，則經濟活，金融穩，則經濟穩。為確保不發生區域性金融風險，維護我市經濟社會穩定，日前，市金融辦發佈《大慶市非法集資監測預警工作制度》。該文件從非法集資特徵、表現形式等方面進行了明確，給非法集資套上“緊箍咒”。
同時具備四種特徵將被納入非法集資監測範圍
非法集資是指未經依法許可或者違反國家有關規定，向不特定對象或者超過規定人數的特定對象籌集資金，並承諾還本付息或者給予回報的行為。
近年來，非法集資行為在全國一些地區時有發生，特別是在一些機構的推波助瀾下，非法集資披上互聯網金融、“消費返利”、“預付卡”等“外衣”，隱蔽性、跨區域、網絡化等趨勢明顯，擾亂了社會經濟穩定。
為給非法集資套上“緊箍咒”，《大慶市非法集資監測預警工作制度》明確，同時具備以下四種特徵視為非法集資，應納入監測範圍：未經有關部門依法批准或者借用合法經營的形式吸收資金;通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳;承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報;向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
投資理財、投資公司和虛假轉讓股權是主要表現形式
該文件還對職能部門提出要求，在轄區出現下列情況之一時，當地的縣區政府、行業主管、監管部門應進行監測和預警，並採取相應工作措施進行處置：
出現涉嫌非法集資風險或已發生非法集資活動將被監測預警
大慶市行政區域內出現涉嫌非法集資風險或已發生非法集資活動情況下，各縣區政府和各行業主管、監管部門應根據監測預警工作獲得的線索、信息，對可能發生非法集資突發事件作出研判，及時向市政府及相關部門發出預警通報，對可能引起影響全市社會經濟穩定的，應在做出可能發生非法集資突發事件研判後，24小時內向市處非領導小組提交預警報告。
出現跨轄區的涉嫌非法集資活動情況時，最早發現警情的縣區政府、行業主管、監管部門應在24小時內將警情報市政府和市級行業主管、監管部門，並同時實施動態報告制度和24小時警情跟蹤監測制度，確保有足夠的人員及時對異常情況進行監測，隨時掌握和報告涉嫌非法集資的各項情況。
進入預警狀態後，發生涉嫌非法集資警情的縣區政府、行業主管、監管部門應當立即組織力量對警情進行跟蹤監測，並按照應報告內容、時限等實行實時報告制度，在向市政府、市級行業主管、監管部門及市處非領導小組上報警情的同時，應當依照有關規定，決定是否立即啟動處置非法集資突發事件應急預案。
各縣區政府和各行業主管、監管部門應對監測預警工作中獲取的疑似非法集資線索、信息進行綜合預判。涉嫌非法集資犯罪的，及時將線索移交當地公安機關立案偵查。
市處非領導小組接到監測預警報告後，應會同有關部門迅速判明情況，在5個工作日內分類進行處理。
對於案情特別複雜、重大，一時無法定性的風險事件，由市處非領導小組報省處非領導小組研究處理。事件涉及的行業主管、監管部門和各涉案縣區政府繼續做好情況的跟進和處置工作。
市金融辦副處長趙德紅表示，下一步，市金融辦將繼續聯合市場監督管理局和公安局，對申請註冊、變更、註銷登記的投資理財類市場主體進行風險評估，實現從市場準入到退出的全程監管;對現存的理財、民間投融資中介、網絡借貸等市場主體開展風險摸底排查;繼續在全市範圍內開展形式多樣的非法集資宣傳月活動，讓金融知識“進機關、進企業、進學校、進社區、進村屯、進家庭”，提醒市民遠離非法集資、警惕金融騙局。同時，向企業宣傳國家打擊非法集資工作的法律法規，教育引導企業增強依法依規經營意識。此外，牽頭制定非法集資舉報獎勵辦法，鼓勵社會各界積極參與防範和打擊非法集資工作。
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