在人們的印象中，每一個朝代的開國皇帝都是最有能力的一位，其餘的都不能相媲美。東漢時期的開國皇帝漢光武帝，末代的漢獻帝這兩位皇帝名氣很大，東漢時期其餘的皇帝很少有人知曉。
其實，還有一位比明章之治的漢明帝和漢章帝還要出色的皇帝，他就是漢和帝劉肇。這位皇帝是漢章帝的一位兒子，他的母親下場很慘，是被竇皇后陷害，最終憂鬱而死。他的母親死後，竇皇后就開始把他接過來，親自撫養他，雖然竇皇后害死了他的母親，可是對他卻很好，把他當作親生的兒子看待。
當劉肇十歲的時候，漢章帝去世了，他繼承了皇位，成為一代帝王。而把他撫養長大的竇皇后成為皇太后，這個時候的劉肇還比較小，什麼都不懂，因此朝政事務都是竇皇后來替他處理。
竇皇后掌握權力以後，她把自己的親哥哥竇憲提拔為侍中，讓他來管理朝廷機密事件，誥命也是由他來發布，竇皇后又把她的弟弟們也安排在身旁，擔任重要職務，這樣一來，整個國家的政權就在他們竇氏的手中。
劉肇就這樣生活四年，後來他來到了北宮，針對大臣們上書不滿竇皇后的事情，他下詔書命令將軍們準備戰鬥，想要殺死竇太后，最終成功把自己的政權奪了回來。在他從政期間，百姓們都受到了朝廷發放的救濟糧，在外漂泊的，流放的難民們也能夠得以安頓下來，賦稅問題也得到了解決，國家制定的法律也是從輕處理，整個國家呈現出一派繁榮的局面，到達東漢時期最為強大的時候。
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