2018年5月24日訊，購車資格搖號難度逐月增加，進京證辦理手續簡化，讓越來越多的北京常住居民選擇為新車上一塊外埠牌照。亂象由此而生，北京機動車限購政策的效果大打折扣，滋生灰色產業鏈，甚至誘發“以權謀私”等違法行為。
白繼開 攝
外埠車的長期高頻率使用，事關社會公平與公正問題。為此，交通專家建議，從使用區域、使用道路、使用時間和使用頻率等方面進行適當限制，既要滿足北京首都功能，又要把外埠車輛對北京交通的影響降到最低限度。
行駛熱力圖：外埠車中間涼四周熱
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用一句話形容這份“熱力圖”給人的直觀感受，就是“中間涼，四周熱”。北邊，北五環至北六環，特別是天通苑和回龍觀區域內；東邊，從朝陽區五環路外的東壩常營，直到通州城區；南邊，從豐臺南四環以外的區域直至大興五環路周圍，如大紅門、西紅門；西邊，石景山至門頭溝模式口一帶，外地號牌車輛的出入頻次顯著高於其他區域。越向市中心區域內，外埠牌照車輛越少，三環至四環之間唯一比較顯眼的地方，是位於分鐘寺橋外側的京滬高速沿線。相比之下，以三環路為界，進入環路以內區域的外埠號牌車輛驟減。
交警說 路面執法成本太高 掛假牌的外埠車多是網約車
白繼開 攝
車主說 辦理年檢不容易
2016年5月，交管局“北京交警APP”上線，網上辦理進京證的措施瞬間使得車主們的好評刷爆網絡。自此，對於平時無需開車進入五環路的車主而言，買車掛個外地牌，可以方便的規避掉北京限購措施，還免去了辦證奔波之苦。據權威部門的統計，大約有近70萬輛外地號牌車輛長期在京使用。
但開一輛外埠牌照車也有很多煩惱。
更麻煩的事兒還是車檢。
北京早已可以提供車輛異地年檢的服務，在購車之初，許多車主都沒想到，等到需要年檢的時候，這個環節才是真麻煩。
市民孫先生說，北京實施限購政策之後，他在東北老家買了車上了牌，一直在北京開。外埠車雖然可以在北京年檢，但必須由老家的車管部門開出一張異地年檢委託書。“我是每次都得麻煩老家的親戚，可身邊有不少在河北上牌的人，根本沒親戚，也並不在上牌地居住，需要年檢的時候就得找人幫忙，很多人都會在網上找人代辦，麻煩太多了。我的車現在還是一年一檢，問題不大，等到需要一年兩檢的時候，我肯定就得換車了。”
專家說 疏：拓寬渠道滿足剛需的出行需求
北京建築大學土木與交通工程學院副教授 張蕊
外埠車的長期高頻率的使用，最大的問題是政策實施的社會公平與公正問題。對很多長期參與小汽車“搖號”等待中籤的居民來說，這顯然是不公平的。但在長期的等待過程中，剛性需求者也會在等待中無奈的增加了購買外埠車的意願。
為防止外埠車無限制的增加和使用，在時間和空間上，應繼續對外埠車實行禁限行措施。應根據外埠車的增長情況及使用的時間及空間情況具體進行研判，同時配合嚴格的交通執法，這樣才能引導市民合理購置和使用外埠車。對於剛需，相關部門要考慮有渠道去滿足，如小汽車“搖號”政策適當調整，為這些家庭提供適當的方式和方法滿足購買本地車的剛需；提供滿足這些家庭剛需的各種交通社會服務體系，如接送兒童上下學。另外，還有一個可以供大家討論的方法，隨著交通管理技術的發展，每一輛小汽車配給一定數量的出行指標，在滿足綠色出行、出行比例指標較低的情況下，可以把多餘的出行指標交易給有需求的人。這樣我們既能鼓勵綠色出行，也能滿足剛需的出行。
堵：限制外埠車輛的使用頻率
交通運輸部公路科學研究院首席工程師 袁茂存
與對北京籍車輛的管理相比，對外埠車輛的管理難度更大一些，對北京市交通綜合整治也會有挑戰。
北京作為首都，不讓外埠車輛進來，或對外埠車輛限制過分嚴格，是不可能的，但也要避免外埠車輛使用的本地化傾向。主要從使用區域、使用道路、使用時間和使用頻率等方面進行適當限制，既要滿足北京首都功能，又要把外埠車輛對北京交通的影響降到最低限度。在這方面，我國其他一些採取機動車限購的城市在限制外埠車輛方面已經出臺了相關的政策，也取得一些經驗，可為北京制訂這方面的政策借鑑。
為避免外埠車輛使用的本地化，除目前已實施的交通管理政策外，限制外埠車輛的使用頻率，比如每行駛幾天後必須間隔幾天才可再次申請。或是每年給予同一車輛在北京使用一定的天數限制，我認為這都是較為合理和可行的方案。
同一車輛每年辦進京證的次數或天數應設定一個上限。現在通過網絡即可辦理，一方面講確實是非常方便百姓了，但也幾乎沒有什麼限制作用了，僅僅是起到一個登記備案的作用。未來總體上講，我認為做一定的合理限制還是必須的。
另外重要的一點是，對於已經進入到北京市區的外埠車輛，儘管在某些日期或時段不允許在某些道路上行駛，但車輛停放的問題同樣存在，加劇了本已緊張的停車位短缺。特別是這些車輛大量的路側停車、不規範停放和違章停放，同樣佔用道路資源，對道路通行和交通管理、市容環境治理帶來很大的困擾。因此，對外埠車輛的管理，不僅涉及“通行”，還應涉及到“停放”，也應加強管理和制定相關政策。
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