本報記者 殷高峰
日前,陝西省地方金融監管局印發了《關於集中公開公示省市縣三級上市掛牌獎補政策的通知》(以下簡稱《通知》),對省市縣三級政府的上市掛牌獎補政策進行了集中公開公示,同時鼓勵各地根據國家資本市場改革發展新形勢,結合本地區實際,完善上市掛牌獎補政策,有效發揮財政資金的激勵和引導作用,推動滿足條件的企業搶抓機遇加快上市掛牌。
此次發佈的上市獎補標準,省級為統一標準,市縣各不相同。單一企業獲省市縣三級獎補合計最高可達3114萬元。
《通知》顯示,目前陝西全省13個地市均已出臺獎補政策,其中韓城市正在修訂完善。有66個縣區及管委會已出臺相關獎補政策,佔123個統計地區的53.7%。
“當前科技、人才等要素對地區發展的作用日益凸顯,尤其是科創板的設立,對各地加快高新產業發展、加快區域經濟轉型升級具有重要的指引作用,推進企業上市也就成為區域經濟轉型升級的一大需求。”陝西智庫科學技術研究院執行院長、“一帶一路”(西安)國際資本交易中心科研組長單英驥在接受《證券日報》記者採訪時表示。
“陝西省市縣三級企業上市掛牌獎補標準的發佈,明確了具體的獎勵補助範圍和金額,讓符合條件的企業能真正享受到資金上的幫扶。”財稅專家、西北大學國際商學院客座教授仝鐵漢對《證券日報》記者表示,通過政府引導、政策扶持,能有效推動更多的企業加快上市掛牌,發揮多層次資本市場優化資源配置和助推經濟發展的作用,綜合效應明顯。
在仝鐵漢看來,此次獎補標準獎勵的力度大,不但省、市有統一標準的獎補,而且很多區、縣包括開發區等也有各自的獎補標準,累加獎補金額大,“此次政策覆蓋面廣,由境內上市、境外上市、新三板掛牌、陝股交掛牌等四個方面進行了範圍劃定,涉及主板、中小板、創業板、科創板以及新三板等多層次資本市場的板塊。”
在此次發佈的《通知》中,《證券日報》記者注意到,一些地市和區縣結合自身的產業方向,出臺了針對性的獎補政策。在省級層面,作為文化資源大省,陝西在統一標準之外,專門設立了文化產業的獎補政策,根據政策,在境內上市的文化產業類企業,將獲得最高550萬元的獎補,而省內的統一標準是300萬元。
西安市則制定了專門針對先進製造業的獎補政策,在主板、科創板、中小創上市的先進製造業領域的企業,獲得的獎補都高於統一標準,其中最高的為科創板企業。
在地市中,獎補最高的為延安市和銅川市。延安對於主板上市企業將給予最高2000萬元的獎補。銅川對主板和中小板的上市企業,也將給予最高2000萬元的獎補,同時,銅川對於首家境內上市企業將再獎補500萬元,對於首家境外上市和新三板掛牌的企業也將給予100萬元的獎補。
“很多區域結合自己的產業特色,對需要鼓勵支持發展的行業或者企業進行了一定的區別對待,相對提高了獎補金額,這對區域的產業發展能發揮積極引導作用。”仝鐵漢對《證券日報》記者表示。
對於企業上市進行獎勵和補助,總體來說是好事,但對於一個區域企業成長生態的培育,更應加大上市前的補助,尤其是像陝西這樣的西部地區。”單英驥對《證券日報》記者表示,相對於東部地區,陝西在上市企業資源的儲備上存在不足,“打一個比喻,在魚少的情況下,再多再大的魚餌也釣不到多少魚。有時反而會有一些其他地區的企業,為了拿到這個獎勵,只是把註冊地放到這裡,但對當地的經濟發展帶動性不大。”
“在這種情況,把更多的資金投入到對‘魚塘’的生態培育上,或許更好。”單英驥表示,加大對一些具有發展潛力、成長性好的企業的扶持力度,讓這些企業儘快成長起來,達到上市的標準,形成一個企業上市的成長生態鏈。“把資金扶持政策用於前端輔助,而把產業財稅政策用於上市後端。前端資金扶持,小企業才能做大,後端政策支持,規模企業才能做強。”
“一個整體全面的上市輔助工作機制,可以高效的推進上市進程。陝西省政府強烈的上市推進願景,應該由一個系統工程來完善支撐。”單英驥建議,陝西省可以首先建設好陝西主導產業與新興產業的生態基礎;其次構建具有核心企業群的產業鏈結構,推進產業鏈企業在多層次資本市場進行分佈上市;最後做好上市企業帶動非上市企業發展的聯動機制。“通過企業鏈生態恢復與上市引導工作相結合,才能真正帶動陝西企業上市數量不足的根本問題。”
