黨的十九屆五中全會明確提出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，強調要“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國”。
“五中全會開啟了全方位推進新時代國家創新體系建設的新徵程，對於新時代國家創新體系建設提出了更新更高的要求。”中國科學院創新發展研究中心主任穆榮平表示。
“要深刻認識新時代國家創新體系建設目標。”穆榮平說，我國的國家創新體系是在從計劃經濟向社會主義市場經濟轉型過程中建立和發展起來的，總體而言是一種支撐經濟社會發展的追趕型國家創新體系。按照五中全會提出的“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”要求，新時代國家創新體系建設必須從建設世界科技強國出發，著眼於提升創新主體能力和國家創新體系整體效能，實現從追趕型國家創新體系向先進型國家創新體系歷史演進，有效支撐社會主義現代化國家建設。
穆榮平表示，深入學習貫徹五中全會提出的“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的要求，國家創新體系各主體必須著眼於提升科學價值創造、技術價值創造、經濟價值創造、社會價值創造的能力，在關鍵領域和關鍵環節實現科技自立自強，有效保障國家科技安全、經濟安全、信息安全、軍事安全、生物安全、核安全。
要深刻認識新時代國家創新體系建設中政府與市場的關係。在穆榮平看來，一方面，要更好地發揮政府公共財政作用，通過支持前瞻性基礎研究、關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術研究開發，支持產學研融通創新，強化國家戰略科學理論和技術儲備；另一方面，通過分擔企業創新風險和維護公平競爭環境政策組合，激發企業創新活力，引導企業加大研究開發投入力度，提升企業創新創造能力，整體提升產學研融通創新技術層次和水平，有效提升國家創新能力和科技競爭力。
五中全會提出，要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。
穆榮平說，必須深刻認識新時代國家創新體系建設中國家戰略科技力量的引領帶動作用。聚焦2035年基本實現社會主義現代化目標，以維護和保障國家安全為戰略基點，以把握新技術革命、產業變革和數字轉型歷史機遇為主攻方向，著力建設定位清晰的國家實驗室體系，構建以國家實驗室為核心，一流大學、科研院所和創新型企業為支撐的國家戰略科技力量。
“同時，著力建設特色優勢鮮明的國家研究實驗體系、系統高效的國家產業創新體系、空間佈局合理的區域創新體系和服務高效的創新創業服務體系。”穆榮平說，支持世界一流大學和科研院所創新能力建設，支持創新型行業領軍企業主導的創新聯合體發展，以有全球影響力的國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設為抓手打造區域創新發展新引擎，以營造全社會支持創新創業的政策環境為抓手成就天下英才，強化創新基因，繁榮創新文化。
（本報記者 王昊魁 齊芳）
